改革系列报道,一网通办

我省深化政务服务“一网一门一次”改革“皖事通”手机APP今年9月底前上线

10月8日一大早,65岁的赵光云老人从西宁市湟源县大华镇来到省政府政务服务大厅,想申请办理牧草种子经营许可证,尽管已经准备好了申报所需的电子材料,但因不会操作电脑,如何把材料上传到网上让他犯了难。

企业设立登记、学位证书认证、社保查询……过去,要跑多个窗口、通过多个网站才能办好,如今,只要登录河南政务服务网,这些审批服务事项就能“一网通办”。这一切得益于我省重点推进的“一网通办”前提下“最多跑一次”改革。

8月14日,记者从省政府新闻发布会上获悉,我省加快推进政务服务
“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”改革,11月底前力争实现省级行政审批事项在全国最少,各类政务服务事项全部纳入全省一体化网上政务服务平台办理,进驻各级政务服务中心事项做到“最多跑一次、多次是例外”。

正当赵光云老人着急上火时,省政府政务服务大厅省农业农村厅窗口工作人员何向前发现了这一情况,在详细询问得知来意后,主动帮助老人在青海政务服务网注册账号、上传资料,并在网上审批系统及时对上传的资料进行审核和受理。

近年来,我省将“一网通办”前提下“最多跑一次”改革作为“放管服”改革的重要抓手,推进数据信息资源互联互通,打破信息孤岛、数据壁垒瓶颈,推动企业和群众办事线上“一网通办”,线下“只进一扇门”,现场办理“最多跑一次”,以信息化倒逼政务服务流程再造、政府职能转变,不断提升行政效能、优化营商环境。

“一网通办”方面,重点打通信息孤岛和应用广度深度不足两个突出阻点,破除数据壁垒、部门业务系统整合对接不到位等障碍。国务院已将安徽列为首批对接国家政务服务平台试点示范省,10月中旬我省将与国家政务服务平台完成对接,实现跨省统一身份认证、电子印章和电子证照共享。11月底前,各类政务服务事项全部纳入全省一体化网上政务服务平台办理,实现“应上尽上、全程在线”。持续推动更多事项“掌上办”“指尖办”,今年9月底前,我省将上线运行“皖事通”手机APP,提供公积金、医疗挂号、机动车违章记录、户政、便民生活等民生服务事项查询办理。

几日后,牧草种子经营许可证通过邮寄的方式到达了赵光云老人手中,他高兴地说:以前办事需要来回跑,现在真方便,一次就办成了,如果我会操作电脑的话还可以在网上办,一次都不用跑。

以前许多部门都有网上服务平台,但存在前后台脱节、办理标准不统一等问题,群众办事需要往返跑腿。自2017年9月河南政务服务网上线以来,越来越多的群众体验到“一网通办”前提下“最多跑一次”带来的便利和高效。

“只进一扇门”方面,重点打通实体大厅“多门、多窗”和事项“应进未进”两个突出阻点,推进政务服务“一站式”集中集成办理。11月底前,未设立综合性政务服务大厅的市、县,以及未设立为民服务全程代理工作站的村,全部设立服务大厅或工作站。2019年6月底前,除对场地有特殊要求的事项外,各类政务服务事项全部进驻政务服务中心集中办理。推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式,将部门分设的办事窗口分类整合为综合窗口,制定服务规范,编制标准化工作规程和事项受理清单,实行一窗受理、集成服务。

赵光云老人实实在在感受了一次网上办、快递送、一次办的快捷办事体验,老人的经历,也是当前我省不断深化互联网+政务服务,推进一网通办、一事通办,促进政务服务便利化的一个缩影。

“44个省直部门和各省辖市实现了与河南政务服务网互联,这个平台上集纳了大部分的办事服务功能,让老百姓通过电脑或者手机随时随地就可以完成预约和申请,实现了企业和群众办事从跑政府、来回跑、多头跑到网上办、‘指尖办’的转变。”河南政务服务网相关负责人说。

“最多跑一次”方面,持续开展减证便民行动,加大各类材料、证明清理减并和共享力度,到明年11月底前,使企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上。聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程等重点领域重点事项环节多、材料多、时限长问题,整合再造办理流程和申报材料,依托网上政务服务平台,构建网上并联审批系统,逐项定制审批流程,推动更多跨部门、跨层级事项“最多跑一次”。推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口全面向村、社区等基层延伸,打造基层“一站式”综合便民服务平台,实现“最多跑一次”的省市县乡村五级全覆盖。

建设一张网,办事网上见,完善一站式,服务面对面我省加快推进互联网+政务服务,推动一网通办往深里走、往实处落,变群众跑腿为数据跑路,让企业和群众好办事、不添堵,用工作人员的履责指数换取群众的满意指数,让政务服务环境更加公平、透明。

目前,省、市、县三级审批服务事项网上可办率均达90%以上,超过了国务院规定的省级80%、市县级50%的目标要求。电子政务外网实现省、市、县、乡四级100%全覆盖。

推进“一网一门一次”改革的同时,我省还围绕创优“四最”营商环境,进一步精简行政审批事项,压缩办理时限,到今年11月底,力争做到省级行政审批事项全国最少、审批时限全国最短。参照世界银行全球营商环境评估指标,建立具有安徽特色的营商环境评价指标体系,以科学、合理的评价促进营商环境持续优化。

联字上求突破,推动更多政务服务事项网上办理

推进政务信息系统整合共享和“一网通办”,让“最多跑一次”事项落地实施,重要的是“数据多跑路”。

在省人力资源社会保障厅窗口,工作人员黄文娟正在通过青海政务服务平台,为网上办事群众审核材料。她说:现在通过青海政务服务网实现了不见面审批,不仅可以让企业和群众少跑腿,缩短办结时间,而且还打破了地域限制。

我省建成政务数据共享交换平台,实现了国家、省、市、县四级贯通。依托政务数据共享交换平台,建设政务信息资源目录管理系统。目前,该系统已录入省直有关部门资源目录1358条,各省辖市资源目录16万余条,归集政务数据10.6亿条。

在省政府政务服务大厅,黄文娟的感受也是很多窗口工作人员的感受。

省大数据管理局全面梳理规范省、市、县三级政务服务事项,实现国家、省、市、县四级同一政务服务事项名称、事项类型、事项编码、实施依据“四统一”。截至目前,省、市、县三级政务服务事项共2430项。河南“三级十同”“五减一优”等工作受到国务院办公厅充分肯定。

我省以重点事项为突破口,全面实施数据共享和应用开发,推动互联网和政务服务深度融合,构建一网通办、一事通办政务服务体系,让办事更方便,让环境更优化。

积极推进“一门、一窗、一次”改革,最大限度利企便民。推广“集成服务”,对市级以下政务服务大厅及服务窗口进行整合,变“多门”为“一门”,推进“一窗受理、集成服务”,有效避免“办事重复跑、材料重复交”。目前,市县级政务服务事项进驻综合性实体政务大厅比例超过87%,“一窗”受理率超过78%,省、市、县三级政务服务事项“最多跑一次”实现率超过77%。

到目前,我省已建设了集政务服务网上审批系统、公共资源交易系统、电子监督系统以及统一的移动端应用服务青松办手机APP和微信公众号等应用服务于一体的全省一体化政务服务平台,先后协调完成了省司法厅、省自然资源厅等省直部门自建系统与青海政务服务网互联互通和数据推送,实现了一网通办,搭建起了在线政务服务的总平台、总门户。

加快完善基层综合便民服务功能,全省已建成乡镇便民服务中心2423个,建成村便民服务点38091个,实现了企业和群众就近办、多点可办、少跑快办。

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