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新闻办发布会介绍就业和社会保障有关情况,基本实现全民医保

国务院新闻办公室于2018年2月26日上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会,请人力资源社会保障部副部长游钧、副部长张义珍介绍就业和社会保障有关情况,并答记者问。

我国社保制度改革继续向“深水区”挺进。记者26日从国新办举行的就业和社会保障有关情况新闻发布会上获悉,下一阶段,我国将在就业、养老、医疗等多个领域改革上持续发力,进一步深化就业领域一系列改革以及人力资源供给改革,养老、医疗两大社保关键领域改革也将进入攻坚期。

国新办今日举行新闻发布会,人力资源社会保障部副部长游钧、副部长张义珍介绍就业和社会保障有关情况,并就当前和今后一段时期的就业形势、国家异地就医结算平台运行情况、社会保险收支、农民工工资拖欠等热点问题进行答问。

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值得一提的是,为了确保社保制度可持续性发展,除了全民参保、划拨国有资产充实社保基金、开展投资运营外,养老保险财政投入空间仍大。而作为医改的重要棋子,2018年是异地就医直接结算落地年,参保者将扩围至农民工、双创人员等多个群体。

2017年全国城镇新增就业达到1351万人 超额完成目标

发布会现场中国网 张若梦 摄

就业领域系列改革将推

游钧介绍,就业方面,在经济增速放缓、结构调整深化、劳动力高位运行的情况下,就业形势稳中有进,全国城镇新增就业达到1351万人,城镇失业人员再就业558万人,就业困难人员实现就业177万人,均超额完成全年目标任务。城镇登记失业率连续四个季度保持在4%以内,年末降至3.9%,是2002年以来的最低水平。

国新办新闻局副局长袭艳春:

数据显示,2017年,全国城镇新增就业达到1351万人,城镇失业人员再就业558万人,就业困难人员实现就业177万人,均超额完成全年目标任务。城镇登记失业率连续四个季度保持在4%以内,年末降至3.9%,是2002年以来的最低水平。

劳动力供给持续高位运行 结构性矛盾仍存

女士们、先生们,大家上午好。欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。大家对就业和社会保障都非常的关注,所以我们今天非常高兴地邀请到人力资源社会保障部副部长游钧先生和副部长张义珍女士,请他们向大家介绍就业和社会保障的有关情况,并回答大家的提问。下面,先请游钧先生做介绍。

人力资源和社会保障部副部长张义珍指出,我国就业状况总体是好的。不过,她同时指出,2018年就业形势总体判断为总量高位运行,结构性矛盾依然存在,就业质量需要进一步提高。

关于当前和今后一个时期的就业形势,张义珍表示,体现在三个方面:一是劳动力的供给持续高位运行,就业总量一直处于比较大的状态。二是结构性矛盾还会依然存在。三是就业质量有待于进一步提高。

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据了解,2018年需在城镇就业的新成长劳动力在1500万人以上,高校毕业生2018年达820万人,总量持续高位运行。此外,一定程度上的招工难和就业难并存,就业结构性矛盾依然存在。其中,技术技能人才的求人倍率较高,达到2%的水平。

已有608万贫困劳动力实现了比较稳定的就业

国新办新闻局副局长袭艳春主持发布会中国网 张若梦 摄

张义珍表示,下一步人社部将及时完善相关政策措施,进一步深化就业领域一系列改革,以及人力资源供给改革。特别要抓好高校毕业生的毕业工作、去产能职工安置工作、农村劳动力的转移,以及就业困难群体的就业工作。

张义珍介绍,从目前来看,人社部在扶贫、脱贫方面,最重点的工作是就业扶贫和社保扶贫。截至目前,人社部门已经核实的具有劳动能力的贫困人口有1838万人。在摸清底数的情况下,人社部创新举措,精准帮扶,目前按照最新数据,已经有608万贫困劳动力实现了比较稳定的就业。

人力资源社会保障部副部长游钧:

值得注意的是,在十九大提出要建设知识型、技能型、创新型劳动者大军的背景下,人社部采取了一系列措施,抓好技能人才待遇落实,为技能人才的发展提供服务保障。

基本医疗保险目前覆盖了13多亿人 基本实现全民医保

各位新闻界的朋友,大家上午好。非常感谢长期以来新闻界对人力资源和社会保障工作的关心和支持。2017年是具有重要里程碑意义的一年。一年来,在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,各级人力资源社会保障部门紧紧围绕迎接党的十九大、学习宣传贯彻党的十九大精神这一个中心任务,坚决贯彻落实党中央国务院决策部署,促进就业创业,深化社保制度改革,加强公共服务,圆满完成了各项目标任务,为全面贯彻党的十九大精神,实现全面建成小康社会,奠定了坚实的基础。

“下一步要进一步加强顶层设计,主要是要健全覆盖城乡全体劳动者、贯穿学习工作终身、适应就业创业和人才成长需要的终身职业培训制度,大力提升劳动者的技能素质,提升人力资源的质量。”张义珍指出,一是要继续大规模开展职业技能培训,有效推进产教融合、校企合作。二是要大力发展技工教育。人社部已经制定了技工教育“十三五”规划,下一步结合规划的具体任务项目抓好落实。三是改革完善技能人才的评价激励制度,进一步畅通技能人才发展渠道,抓好技能人才待遇落实。四是要为技能人才的发展提供服务保障。五是营造技能人才茁壮成长的良好社会环境。

游钧介绍,社会保障方面,加快实施全民参保计划,基本养老保险去年底覆盖超过9亿人,企业退休人员基本养老金实现“十三连调”,1亿多退休人员受益。基本医疗保险目前覆盖了13多亿人,基本实现了全民医保。同时,大病保险覆盖了全部城乡居民参保人员,保障水平稳步提高,保障范围也明显扩大。基本保险+大病保险的政策报销水平已经超过80%。

就业方面,在经济增速放缓、结构调整深化、劳动力高位运行的情况下,就业形势稳中有进,全国城镇新增就业达到1351万人,城镇失业人员再就业558万人,就业困难人员实现就业177万人,均超额完成全年目标任务。城镇登记失业率连续四个季度保持在4%以内,年末降至3.9%,是2002年以来的最低水平。就业局势持续稳定,成为经济社会发展一个突出亮点,对经济社会发展起到了基本的支撑作用。

稳定和扩大就业对于脱贫增收作用巨大。据了解,针对贫困人口,人社部将推出系列帮扶就业及增收举措。推动区域间的劳务协作,帮助更多贫困劳动力找到就业岗位。此外,通过开发建设一批扶贫车间、卫星工厂,配合一些产业扶贫、项目扶贫的项目推进岗位开发,特别是帮助不太方便长期外出务工的贫困劳动力能够在家门口实现就地就近就业。

超过210万人在国家异地就医结算平台备案

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企业养老金结余可支付17个月

全国异地就医直接结算工程2016年底投入运行,去年平稳运行一年。游钧介绍,目前,在国家异地就医结算平台上备案的人员超过210多万人,近9000家医疗机构并入联网,为广大参保人员提供服务。每天在这个国家平台上实现直接结算的超过1600多人次,参保者每次住院少垫资1.6万元。从运行的情况看,目前异地就医秩序平稳有序。

人力资源社会保障部副部长游钧介绍情况中国网 张若梦 摄

由于经济转型和人口老龄化加速,我国的养老保险基金收入增速放缓,收支压力逐年增加,养老金的投资运营一直备受关注。对此,人力资源和社会保障部副部长游钧坦言,我国现在社会保险制度还没有实现全国统筹,保障的负担不均衡、社保基金的分布不平衡问题依然存在,个别地区收支出现当期缺口。“但从全国范围来看,基金运行总体平稳,确保了各项保险待遇按时支付。”

中国社保基金运行总体平稳 分布不平衡

社会保障方面,积极应对人口老龄化,以扩大社会保险覆盖范围、改革完善制度体系为着力点,民生保障网进一步织密扎牢。加快实施全民参保计划,基本养老保险去年底覆盖超过9亿人,企业退休人员基本养老金实现“十三连调”,1亿多退休人员受益。基本医疗保险目前覆盖了13亿多人,基本实现了全民医保。大病保险覆盖了全部城乡居民参保人员,保障水平稳步提高,保障范围也明显扩大。基本保险+大病保险的政策报销水平已经超过80%。我们通过谈判将一批临床价值高但价格昂贵的重大疾病用药也纳入到医保的支付范围,减轻了群众就医负担,跨省异地就医直接结算工程如期建立并平稳运行,解决了群众跑腿垫资的就医痛点。应该说社会保障工作的不断推进,对于保障群众的基本生活、增进人民的福祉发挥了积极的作用。

以企业养老保险为例,2017年基金收入3.27万亿元,支出2.86万亿元,当期结余4187亿元,累计结余4.12万亿元,累计结余资金可以支付17.3个月。“所以确保发放是没有问题的,但是随着人口老龄化的加快,确实给我们整个保险制度可持续发展带来了重大的挑战。”游钧说。

在回应关于社会保险收支的有关问题时,游钧指出,由于我国现在社会保险制度还没有实现全国统筹,比如职工养老还是省级统筹,职工医保还是市级统筹,所以保障的负担不均衡,基金的分布不平衡问题还依然存在,所以就出现个别地区收支出现当期缺口。但是从全国范围来看,基金的运行是总体平稳的,确保了各项保险待遇按时支付。

今后一个时期,我们将深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,全力促进就业创业,推进多层次的社会保障体系建设,促进改革发展的成果更多更公平惠及全体人民,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

数据显示,我国社保基金收入增速在放缓,但是基金的增量并不减。2017年社保基金收入达到6.6万亿元,比2016年增加1.28万亿元。基金的支出呈刚性增长的态势,但是增幅在放缓。企业养老保险2017年支出2.86万亿元,比2016年增加10.4%,但增幅比2016年下降1.4个百分点。此外,基金积累在持续增加,2017年已经达到7.6万亿元。

游钧还介绍,2016年各级财政对社会保险的支出达到1万亿,这其中主要是职工养老保险、城乡居民养老和城乡居民医保,但是占同期财政的支出仅仅是5.72%,比上一年增加了1.38个百分点。应该说,与其他国家,特别是发达国家相比,占比并不高,所以相对负担并不重。据了解,像美国、德国、日本,财政社保支出占比都在20%以上,我们还是有潜力、有空间。

我的同事张义珍同志分管就业工作,我负责社保工作。下面,我们一起就就业和社保问题和大家进行交流。谢谢。

人社部表示,为确保社会保险制度的可持续性发展,增强社保基金的支撑能力,将继续实施全民参保登记计划,开展基金投资运营,使基金保值增值。此外,划拨国有资产充实社保基金已经启动,各级财政也加大对社会保险的投入。

努力在2020年基本实现农民工工资无拖欠

谢谢游钧先生的介绍。下面进入答问环节。

值得一提的是,2016年我国各级财政对社会保险的支出达到1万亿元,占同期财政支出的5.72%。对此,游钧表示,与其他国家特别是发达国家20%以上的财政社保支出相比,我国财政社保支出相对负担并不重,仍然有潜力、有空间。

据统计,现在农民工有2.87亿。作为一个存在多年的顽疾,拖欠农民工工资的问题在一些地区和一些企业依然存在。游钧介绍,通过系列措施,拖欠农民工工资的势头得到了有效遏制。但是,部分行业特别是工程建设领域欠薪问题仍然比较突出。下一步,人社部将继续加大治理力度,努力在2020年基本实现农民工工资无拖欠的目标。

张部长您好,这几年中国经济稳中向好,城镇新增的就业每年都超过1300万,成绩比较显着。但是我们都知道,就业一直面临比较大的压力和挑战,人社部门是如何克服这些压力和挑战取得这些成绩的?对当前和今后一个时期的就业形势,人社部门是如何判断的?谢谢。

异地就医结算将加速扩围

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中国基本医疗保险目前已覆盖13亿多人,基本实现了全民医保。游钧指出,当前大病保险覆盖了全部城乡居民参保人员,保障水平稳步提高,保障范围明显扩大。“基本保险+大病保险的政策报销水平已经超过80%。通过谈判将一批临床价值高但价格昂贵的重大疾病用药也纳入医保的支付范围,减轻了群众就医负担,跨省异地就医直接结算工程如期建立并平稳运行,解决了群众跑腿垫资的就医痛点。”

人力资源社会保障部副部长张义珍回答记者提问中国网 张若梦 摄

记者了解到,2018年是我国异地就医结算的落地年,也是医改的重要发力点。据人社部公布的数据,目前在国家异地就医结算平台上备案的人员超过210万人,近9000家医疗机构并入联网,为广大参保人员提供服务。每天在上述平台上实现直接结算的超过1600多人次,参保者每次住院少垫资1.6万元。

人力资源社会保障部副部长张义珍:

不过游钧也表示,由于系统运行的时间并不长,系统稳定性、就医地管理能力、资金收付时效性还需要进一步提高和完善。“未来基层的医疗机构还要进一步扩展进来,政策的知晓度还需要进一步提高。”

谢谢您对就业工作的关心,同时我也想再强调一点,就业工作确实在是这些年来取得了非常突出的成绩,就业状况持续改善,连续五年每年城镇新增就业都达到1300万以上,特别是2017年又创了1351万的新高。城镇登记失业率和调查失业率都保持在较低的水平,特别是城镇登记失业率2017年年底达到了3.9%的水平,这是2002年以来的新低,这也说明就业状况总体上是好的。就业工作不仅是改善和保障民生,同时为经济社会发展和社会稳定也做出了贡献。但是需要说明的一点是,这项工作不仅仅是人社部门来完成的,这些成绩的取得可以说是在党中央、国务院领导下,各级各界共同努力的结果。

农民工和双创人员也将进入异地就医结算系统。游钧表示,根据这两类人员的就业特点和就医需求,人社部通过简化备案流程、扩大基层医疗机构联网服务,至少每一个区县都有一家医疗机构能够联网,并且建立快速发放社保卡机制,来满足农民工和双创人员的就医需求。

具体来说,我觉得首先是以习近平同志为核心的党中央坚强正确领导的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果。习近平总书记对就业工作高度重视,多次强调就业牵涉千家万户的生活,在任何时候都要抓好,要把就业作为重要的民生工作努力抓实抓好,提出了一系列决策部署和要求,为我们做好就业工作提供了正确的指引。同时,党中央、国务院坚持以人民为中心的发展思想,进行一系列决策部署,为就业工作指明了方向。二是就业状况的持续改善也是经济持续健康稳定发展的结果。大家都知道,这几年中国的经济总体上是处于中高速增长状况,特别是经济结构不断优化,经济发展质量不断提升,改革的红利也不断提升,所以经济发展对于就业的拉动作用不断增强。三是坚持就业优先战略和实施积极就业政策效应发挥的结果。大家都知道,这些年我们坚持就业优先战略,实施积极就业政策,特别是连续出台一系列的政策文件推进创新创业,通过创新创业来带动就业的效应发挥得非常好。四是各级、各界共同努力的结果。在就业问题上,各级党委政府和社会各界都高度重视,各地结合各地的情况制定了一些具体化、区域化的政策措施,推动和保障就业。社会各界也积极参与、共同努力,在促进高校毕业生就业、去产能职工安置、就业扶贫等方面,都发挥了很好的合力作用。当然还有一点需要强调的是,就是我们广大的劳动者奋发有为、辛勤努力、积极参与也起了至关重要的作用。

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关于当前和今后一个时期的就业形势,体现在三个方面:一是劳动力的供给持续高位运行,就业总量一直处于比较大的状态。2017年16-59岁劳动年龄人口一直在9亿以上,预计2035年之前都会保持在8亿以上的水平。就2018年来说,劳动力的供给还是比较高位的状态,需在城镇就业的新成长劳动力在1500万以上,高校毕业生2018年就有820万人,相对来讲总量持续高位运行。二是结构性矛盾还会依然存在。集中表现在一定程度上的招工难和一定程度的就业难并存。从招工的角度来讲,一些用人单位的普工和技术技能人才的招用面临短缺的状况。从人力资源市场状况可以看出,技术技能人才的求人倍率比较高,在2左右的水平。从劳动者的角度来看,有一部分专业的高校毕业生,还有一些大龄、低技能的劳动者找工作相对比较困难。我们发现有一些高校毕业生找好工作比较困难,求职者的技能和用人单位的需要人岗不匹配的问题存在,所以就业的结构性矛盾依然存在。三是就业质量有待于进一步提高。随着经济社会发展、人民生活水平不断提高,劳动者对美好生活的向往也在不断提高。劳动者都希望工作条件好、工作环境好、劳动报酬高、成长发展空间大这样的劳动岗位。总体来讲我国处于社会主义初级阶段,还是发展中国家,在经济社会发展过程中,劳动者对高质量就业的需求和不平衡不充分的发展水平之间的矛盾存在,所以我们还需要进一步加大力度,提高就业质量,提高就业工作的水平。这是从就业形势总体判断,总量高位运行,结构性矛盾依然存在,就业质量需要进一步提高。

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