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新闻办就十八大以来国有企业改革有关情况举行发布会,2019年一季度经济运行情况举行发布会

首先,健全制度体系。近两年,国资委就国有资产监管方面的制度有27个,包括进一步修订完善的,也包括新制定的,一系列的制度出台为加强监管奠定了很好的制度基础。

彭华岗:

我的问题是关于国资委未来的角色。我们看到,现在在央企已经普遍建立了现代企业制度,并且也在进行着混合制改革,经过这一系列的改革之后,国资委未来将扮演怎样角色呢?

推进混合所有制改革,中央有这样一个政策,对于处于充分竞争领域的商业类企业,国有资本可以绝对控股,可以相对控股,也可以参股。所以从政策来说,是可以、可以、也可以,关键是根据市场的情况,根据企业发展的情况。另外,对于商业类企业混改的审批权限,地方国有企业是由地方政府审批。我们认为,只要是有利于企业的持续稳定发展,有利于企业市场竞争力的提高,有利于国有资产的保值增值,有利于促进当地经济的发展,应该说我们都支持。谢谢。

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“一带一路”高峰论坛即将召开,请问央企参与“一带一路”建设的最近进展如何?中央企业将如何参与论坛活动?

您刚才讲的第一个问题,关于企业重组未来数量问题。刚才丹华女士对这个问题做了详细的阐述。过去的五年,央企重组力度前所未有,效果也是非常明显的。我也强调了,我们可能不会以数量的增减和企业的大小来左右我们目标,我们会根据国际市场、国内市场的需求和未来行业发展,来看企业应该到什么程度,来谋划结构调整和重组的步伐。所以未来的五年,我们更加聚焦于企业核心竞争力的提高、管理水平的提高,特别是保值增值回报的提高,会按照技术发展规律、市场发展规律、科技创新需求,来谋划下一步的重组。我们当然不会以数量作为目标,有减也可能还会有增,比如根据一些新的产业、一些新的行业需求,也可能会组建一些新的企业集团,这都是完全有可能的。

彭华岗:

二是国有经济布局结构调整也取得了明显的优化和提高,十八大以来,我们共有34家企业进行重组,企业总数从117家到现在是98家,省级监管企业开展了136家重组,这五年来,力度是最大的。关键是重组以后,企业更加优化,资产更加优化,资本更加集中,方向更加明确,改革发展方向更加明确了。

谢谢。关于混改,刚才已经给大家报了一个大数,可以看出,央企混改的比例很高。混改其实有两个方面需要去推动或发力,一方面是继续扩大,比如说去年我们增加了2880户的企业,另一方面是要深化,要在治理结构、市场化机制上去深化,但是这个深化的前提是什么呢?是股权调整的深化。所以,中央22号文件提出,要根据不同行业的情况去逐步调整国有股权的比例,这就解决了你刚才说的“一股独大”的问题。作为混合所有制企业,你有90%、80%的股权是一个国有股东,人家没有话语权,那么就要按照市场规律,根据企业实际和产业发展的需要,逐步地深化混改,调整股权比例。在调整股权比例的前提下,去改善它的内部治理结构。所以我刚才讲了,关键是要做到产权的平等保护,治理的同股同权,过程的公开透明。

我想问一下,在您的看法里,国有企业改革方面最大的挑战是什么,特别是在东北地区国有企业的改革,从中长期来看,您觉得有什么样的挑战?您觉得目前的国有企业改革当中,有哪些最好的成功案例,还有您介绍一下在改革方面的重要进展。

时代周报记者:

国有企业改革发展取得的成就充分证明,党中央关于国有企业改革的大政方针是完全英明正确的,这些改革、这些大政方针完全符合中国的国情、符合市场经济规律,也符合企业发展规律,赢得了国有企业广大干部职工的真心拥护、热情参与。同时我们也深知,国有企业改革任重道远,我们要落实好中央的要求,还有很多工作要做。我们将会站在新的更高的起点上加倍努力,扎扎实实推动各项改革进一步深入,一项一项抓落实,一个难题一个难题去攻克,坚决把国企改革进行到底,把国有企业做强做优做大。

第三个问题,讲到东北国企改革。中央非常重视东北地区的国有企业改革,习近平总书记也多次到东北调研,提出了很多要求。国务院国企改革领导小组按照中央的要求,专门做了一个关于东北地区深化国有企业改革的方案,这个方案针对性很强,都是针对具体问题提出了具体措施。这个方案的实施,总体上来说,对于推动东北地区的国企改革起到了非常积极的作用。下一步,我们仍然要把东北国企改革放在重要位置,一方面,比如我们在沈阳推动区域性综合改革试验,国企联动起来开展改革。另一方面,积极推动东北的中央企业的改革,大家知道一重,这几年改革力度很大,效果也很好,也在当地起到了很好的示范作用。我们相信,改革力度的不断加大,对于推动东北国有企业的发展,对于振兴东北经济,会发挥更好的作用。谢谢。

日本的企业在企业文化和企业管理上是很有特色的,我去看过几次,很值得我们学习。日本企业对员工队伍建设也是非常重视的。

国新办新闻发言人胡凯红:

在今年达沃斯论坛、“一带一路”国际合作高峰论坛、金砖国家领导人第九次会晤,习近平总书记都发表了重要讲话。我们都进行了认真学习,感到中国改革开放的大门永远是打开的,这也是对我们中央企业的要求,对国有企业的要求,对国资监管部门的要求。我们国企改革也是一个开放的,也是要吸引各种所有制企业,国外企业愿意参加也可以参加,我们也欢迎。

我们支持中央企业作为独立的市场主体,按照市场化、商业化的原则,按照共商共建共享的原则,依法依规地投资“一带一路”建设,促进相关国家和合作方双赢多赢。

国新办新闻发言人胡凯红主持发布会中国网 郑亮 摄

第三,带动了当地的就业。我们大致有个统计,中央企业海外经营,海外员工本地化率达到了85%,100人当中有85人是当地人,有些项目更高,中国移动在巴基斯坦的公司本地化率达到99%,少量的管理人员才是我们派出去的。再比如,中国建材埃及日产6000吨的水泥生产线,这个生产线雇佣当地员工超过1000人,他们做了一个测算,和它服务配套的相关产业,最后实际上带动了当地就业超过1万人。

今年6月份,《人民日报》报道中提到有3000多家建立党组织的章程,请介绍一下情况。

第二,提升了国际产能合作。比如说招商局集团吉布提国际自贸区项目,这是目前非洲最大的自贸区,打造了物流产业集群、商贸产业集群、加工制造业集群和商务配套集群,为企业提供一站式服务。这样的项目还有很多,类似中白工业园、俄罗斯商贸项目等,这些项目在提升国际产能合作方面发挥了重要作用。

另外一方面,加强企业党的建设就要坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作。十八大以来的力度是空前的,效果也是空前明显的。国有企业改革要深入、国有资产要保值增值,反腐倡廉的工作是重大的政治前提。在十八大以来,中央企业经过三轮的巡视,清除了一批腐败分子,也找到了国有资产流失的很多漏洞,堵塞了这些漏洞,更重要的是通过加强党建工作,在制度上也发现了国资监管漏洞,在制度上补齐,为今后的监管发展提供非常好的制度保证。

彭华岗:

四是深入开展压减工作。对中央企业解决小而全、大而全的布局问题有明显改善,我们一年来压减的户数达到了6395户,力度是空前的。6395户企业的减少,也减少了6395个总经理和若干个副总经理,整个集团总部“瘦了”,减少了,这个效果是明显的。

第四,推动了当地经济社会的发展。不管是交通项目也好、电力项目也好,对于促进当地经济社会发展都会有非常积极的作用。

总的来说,供给侧结构性改革确实促进了中央企业的发展,特别是提升了中央企业的发展后劲,使得中央企业的发展更符合市场的要求,更符合广大群众对中央企业的期待。供给侧结构性改革还有很多深层次要求,我们也正在进一步探索、进一步完善,我们将把这件工作进一步推向前进,通过中央企业的努力在进一步推动我国经济迈向中高端水平中作出贡献。谢谢。

彭华岗:

那么,是不是中央企业、国有企业发展好了,国资委就无事可做了呢?我希望我们无事可做,这样中央企业能够有很好的发展。但是从我个人的认识来说,国家交给国资委的任务,一个是监督,一个是管理。任何资产特别是国有资产是全民的资产,我认为需要国务院国资委和各级国资委监督组织来确保国有资产的保值增值,防止国有资产流失,不断放大国有资本功能,使国有企业、国有资本在经济竞争中处于合理的位置,处于一个最优的位置、最佳的位置,也同时使我们中央企业和国有企业的发展符合国家发展战略,符合广大人民群众对未来美好生活的期待要求。所以,中央企业在这些方面要率先带头。政治责任、经济责任和社会责任的统一,需要国资委和中央企业、国有企业一道不断地努力。

谢谢你的问题。正像我一开始说的,今年一季度中央企业生产经营取得了“开门红”。大家手里的数据相对比较全一点,我这里说几组主要的数据:

国资委副秘书长彭华岗中国网 郑亮 摄

中央广播电视总台央视新闻记者:

任何情况都有可能发生。我想请黄丹华副主任就这个题目回答记者先生的提问。

国务院新闻办公室于2019年4月16日上午10时举行新闻发布会,请国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗介绍中央企业2019年一季度经济运行情况,并答记者问。

下一步我们将深入贯彻落实国家创新发展战略,推动中央企业为建设创新型国家和世界科技强国作出更大的贡献。谢谢。

三是中央企业改革成效也在逐步显现。十八大以来,国资委和中央企业认真贯彻党中央、国务院的一系列决策部署,特别是贯彻国企改革“1+N”系列文件,深入推进各项改革举措落地,许多长期制约企业发展的难题逐步得到解决。应该说,改革的红利正在逐步释放。比如说,我们完善国资监管体制,推动企业市场主体地位更加牢固;建立现代企业制度,促进企业灵活高效的市场机制逐步形成,激发了企业的活力。另外,一些改革措施也为企业发展创造了良好条件,比如说,我们这几年处置了1900户“僵尸”和特困企业,压减亏损或者微利企业法人1.3万户,退出钢铁过剩产能1614万吨、煤炭过剩产能1.07亿吨,完成了2000多万户家属区“三供一业”的移交,这些都为央企的发展创造了很好的条件。

二是“僵尸企业”的处理,这是我们着力做的一项工作,500户“僵尸企业”和困难企业得到了整治和处理。中央企业所属“僵尸企业”和亏损企业整治以后,直属企业亏损大大减少,一年减少885亿。

谢谢,你的问题是好几个问题的混合,综合来看主要是围绕混合所有制。大家特别关注混合所有制改革。我们最近一段时间各项改革都在逐步梳理,也在总结,对混合所有制改革总体是什么情况,我们下一步还要在哪些方面做工作,大体上有这样一个概念。这几年,国资委也好、中央企业也好,在积极稳妥地推进混合所有制改革,成效还是非常明显的。我给大家说几组数据:

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还有一个概念,从我们的实践形式上来看,上市公司是非常典型的混合所有制,很多地方推进混合所有制改革都是以上市公司为主体来推进的,我们中央企业是什么情况呢?我们中央企业总资产的65%、营业收入的61%、利润的88%来自于上市公司。应该说,大部分的优质资产是在上市公司的。与此同时,中央企业在引入各类社会资本参与混改的同时,我们也在积极地参与各类企业,或者是参股民营企业。我们有个大体的统计,目前对外参股的混合所有制企业超过了5000户,这是个总的概念。按照中央的要求,混改正在积极稳妥地推进,目前从国资委也好、中央企业也好、地方也好,都按照中央的要求,加大这方面的工作力度。

国企的兼并重组使得在中国形成了很多最大的国有企业,比如在机车制造方面就有这样的例子。国资委能否回答我们,下一个可能进行重大兼并的领域和产业会是什么?会不会是在船舶制造方面,南船和北船会兼并吗?

中国经营报记者:

国新办新闻发言人胡凯红邀请记者提问中国网 郑亮 摄

第一,促进了基础设施的联通。在“一带一路”沿线国家,中央企业参与建设了一大批公路、铁路、港口等项目,这些项目有力地促进了沿线国家的紧密联系,促进了协同发展。比如,中交集团承建的中巴喀喇昆仑公路项目,给当地交通带来了明显的改善,盘活了当地的旅游资源,也培育了像零售业、珠宝开采业等一批新的产业,也促进了当地居民生产生活条件的改善。

我也欢迎中外媒体的各位朋友,多到我们中央企业、国有企业来看看,多到国资委来看看,我们会给大家提供便利条件。谢谢大家的关注关心。

第三,进一步加大市场化改革的力度。内部运营机制要进一步加大力度,这次包括混合所有制改革,包括董事会、经理层任期制、契约化,也包括探索职业经理人制度,我们希望在投资运营公司所控股参股企业里面加大力度。通过加大改革,真正建立起灵活高效的经营机制。我们把国有资本投资运营公司也做为综合改革试点,这几年,包括十项改革试点在内的各种试点,我们都可以在综合改革试点里面进一步推进。谢谢。

女士们、先生们,上午好。欢迎大家出席国务院新闻办举办的新闻发布会。国有企业改革的问题大家一直很关注,也提出了很多的这方面信息需求,今天我们很高兴请来了国务院国资委主任肖亚庆先生,请他向大家介绍党的十八大以来国有企业改革的有关情况,并回答大家的提问。出席今天发布会的还有国务院国资委副主任黄丹华女士、副秘书长、新闻发言人彭华岗先生,下面先请肖主任做个介绍。

彭华岗:

因为时间关系,今天发布会到此结束,谢谢肖主任、谢谢黄主任、谢谢华岗秘书长,谢谢各位。

谢谢你的问题。按照中央要求、国务院部署,国资委会同中央企业在积极做这方面的工作。去年3月,国资委选择了中国联通、中国有色、中农发三家企业开展了首批股权划转试点。去年11月又选择了中国华能等15家企业开展第二批划转工作,现在两批试点是18家。

国有企业改革有很多挑战。现在很难说最大的一个是什么,其实有很多。刚才我们谈论的国有企业改革的话题,其实都是挑战。我觉得,最主要的是看国有企业的改革和市场经济的发展,能不能完全的融合,就是国有企业的发展展现出来的效果到底怎么样。我觉得对这个既充满信心,充满期待,也面临着很多挑战,有很多问题。比如机制的问题,比如企业监管的问题,比如企业发展方向和企业布局的问题,既有微观的技术层面的问题和行业方面的问题,也有宏观的政策方面的问题。这些都是我们需要进一步深化改革,进一步探索完善的。

二是推动产业链上下游的重组整合,更好地发挥协同效应。比如说中国国电和神华集团的重组,实现了煤电一体化运营,对解决长期以来困扰行业发展的煤电矛盾也起到了重要作用。比如说中电投和国家核电的重组,形成了技术开发、工程建设、投资运营一体化的核电产业链。这方面的例子也很多。

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数据显示,一季度央企固定资产投资增长了9.7%,这个增速是非常之高的。我想问一下,今年一季度,主要有什么样新的形式,还有有益的条件,保证投资保持这么快的增长?一季度的高增长未来是否可持续?谢谢。

供给侧结构性改革是党中央在经济新常态下作出的一个重大战略决策,应该说,对于推动我国经济向更高水平发展和更深层的迈进具有很重要的意义。中央企业高度重视、坚决落实,也从中收益颇多。

中央广播电视总台央广记者:

党的领导和党的建设是国有企业的独特政治优势,是我们国有企业的根和魂,为什么这么讲呢?我们从发展的历史来看,我们取得的这些进步无一不是在党的领导下取得的,优秀的企业、管理好的企业、竞争力强的企业,它的队伍建设、管理层建设都一定是很优秀的,这就是我们党的领导在队伍建设上、在公司治理上起了很重要的领导作用。所以,我们讲党的领导核心和政治核心作用在企业的发挥就是要坚持两个“一以贯之”,把党的领导和完善公司治理结构统一起来。现在98家中央企业都完成了党建工作总体要求近章程这样一个工作。党委书记和董事长“一肩挑”,加强了公司的治理。

从这些数据来看,中央企业一季度保持了稳中有进的良好态势,同时也可以看到,支持经济健康发展的积极因素在持续发力。刚才提到背后的原因,至少有以下这样几个方面:

路透社记者提问中国网 郑亮 摄

关于“三供一业”的问题,这是很多年来,困扰国有企业作为独立的市场主体在市场中公平竞争的问题。应该说,这几年按照中央的部署和要求,改革力度很大,目前已经基本完成了。对于地方经济的发展,“三供一业”原来实际上在企业手里,现在要给地方了,但是采取了多种方式。一方面地方政府很支持,中央企业涉及的量很大,没有地方政府的支持,这个事是做不了的。另外,“三供一业”的分离移交,企业也不是一下子推出来不管了,会和地方有个合理的方案,比如说补贴,或者几年内还要做一些什么工作等。一方面将其更合理地移交给地方管理,另一方面还不能影响老百姓的日常生活,最好能够有所提高,按照这个要求来做,总体上还是比较稳定的,也没有出现什么大的问题。

下一步混合所有制改革,一是混合所有制改革作为国有企业改革重要突破口。再一个按照“一改则改、一控则控、一参则参”的原则来进行推动,“一企一策”的进行混合所有制改革。和其他一些改革不一样,混合所有制改革是一个企业的市场化的行为,不像公司制改制,今年要全部完成。混改要根据企业的发展情况,根据各方面资本对企业参与改革的积极性来进行改革,所以一定会是一企一策。谢谢。

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加强党建工作,对国有企业的改革发展、对国有企业做强做优做大,形成更好的竞争力,是一个重要的政治保证和基础保证。谢谢。

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国新办就中央企业2019年一季度经济运行情况举行发布会

一是体制机制改革迈出了一个很重要的步伐。比如中央企业混合所有制面占到68%以上;比如规范董事会建设,央企达到了83家,地方国有企业从面上来看有92%的企业建立了董事会,许多中央企业还在压缩总部的人员,在机构扁平化设置方面做了很多的工作。

今年政府工作报告里面强调要推进国有资本投资运营公司的改革试点,肖亚庆主任在前不久的博鳌亚洲论坛期间也提到,央企投资运营公司试点单位上报方案很快就会批复,请您介绍一下相关工作的进度和安排。谢谢。

第四,强化违规经营责任追究。闭环到最后,要划到最后的句号。去年出台了一个文件,是国有企业违规经投资责任追究制度,这两年在落实这个制度过程中,对中国铁物、中冶集团的重大国有资产损失案件开展了专项调查和责任认定,对相关领导人也作出了严肃处理,并且公开进行了通报,引起了中央企业的高度重视、高度警觉。

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谢谢您的问题。您这个问题使得我们要进一步思考。

一是推动战略性重组,更好地发挥规模效应。比如说宝钢和武钢的重组,都是钢铁企业,同行业的企业,一方面推动了钢铁去产能,这两家企业重组以后,化解钢铁过剩产能超过了1500万吨;同时提高了企业的发展质量,重组以后,钢铁产量居世界第二,特别是高端碳钢产品产量超过了3000万吨,具备了和韩国浦项、日本新日铁住金竞争的实力。再比如南车北车重组、中远和中海运的重组,在这方面发挥了很好的规模效益协同作用。

总的来说,改革确实促进了国有企业活力和动力的增强。刚才我也通报这些经济的数字和指标,应该说,这些指标虽然很简单,数字很单调、很枯燥,但是在当前整个世界经济低迷,经济增长乏力,不确定因素这么多的情况下,中央企业、国有企业能保持这么好的经济效益,这么良好的发展态势,这么好的精神面貌,我觉得是来之不易的,归功于中央英明正确的领导,归功于改革。谢谢。

彭华岗:

三是降杠杆、减负债。我们在建立风险控制体系,按行业确定负债警戒线,对高负债企业进行管控,另外对一些困难企业的发债进行了控制,总体看效果不错,到8月末平均资产负债率是66.5%,比年初降了0.2个百分点,基本稳定,还略有下降。

我刚才讲的这些因素,它不是短期的、刺激性的,而是长期的、制度性的,现在国内外宏观经济形势依然比较复杂,存在不少困难和问题,但是我们相信,随着中央关于减税降费等政策措施的持续落地,中国的营商环境将持续改善,中国各类所有制企业的运营质量都将持续回升,我们对未来充满信心,中央企业一定能够有效地应对各种风险,以优异的成绩迎接中华人民共和国成立七十周年。谢谢。

同时,通过改革党对国有企业的领导进一步加强。改革过程中,党的领导进一步加强。改革的效果来看也是党领导加强的效果,职工的精神面貌、干部的精神面貌、企业的精神面貌都发生了明显的改变,这方面效果是很明显的。

彭华岗:

纽约时报记者提问中国网 郑亮 摄

谢谢你的问题。应该说,推进国有资本投资、运营公司试点是国企改革的重要举措。目前,在中央企业层面,国有资本投资、运营公司试点有21家,大家知道,最开始有4家,后来扩大到10家,去年年底又扩大了11家。不同时间进入试点的情况也不太一样,前面的10家通过试点初步积累了一些经验,新进的11家正在制定方案,有的方案也通过了国资委批复。应该说,这项改革经过几年的试点,特别是我们现在又新增加了11家试点后,面扩大了,涉及到的行业产业内容也扩大了,这个时候将更多探索如何解决我们改革中的重点、难点或者痛点问题,要在这方面下更大的功夫。具体来讲,有三个方面,是我们在下一步国有资本投资、运营公司试点当中要进一步着力的。

谢谢主任,谢谢记者朋友对我们中央企业创新发展的关心。正如您提到的《辉煌中国》这部片子,确实看了以后很受震撼,也很受鼓舞,片中展示的很多中国路、中国桥、中国港、中国网,的确都是我们中央企业建成的,背后就是中央企业科技创新重大成果的运用。在党的十八大以来,中央企业认真落实创新驱动发展战略,抓住了世界科技革命和产业变革的机遇,加大了原始创新、自主创新、协同创新的力度,取得了显着的成效。我想从四个方面介绍一下。

谢谢你的问题,重组一直是大家特别关注的。我们这几年在改革过程当中,通过重组、整合,应该说有力地推动了布局结构的优化调整。你刚才问到一些方式,其实我们理了理,从这几年的重组来说,重组的方式,大体上会有这样三种:

谢谢亚庆主任,谢谢彭博社记者对我们中央企业重组整合的关注。

三是推动专业化整合,更好地发挥协同效应。比如说中国铁塔通过整合三大电信运营商的铁塔以及附属资源,目前据统计,新建铁塔减少了62.8万座,相当于节约投资1120亿元,节约土地3.1万亩,有效减少了重复投资。你刚才提到的这几个,特别后面几个重组,都是专业化重组的内容,国资委将在重组过程中发挥专业化重组对结构调整、产业升级的作用,我们也在积极研究、推动这些问题。

推进中央企业的重组整合是贯彻落实党中央、国务院深化国有企业改革的决策部署,做强做优做大国有企业的重要举措。党的十八大以来,在各有关部门的支持下,国资委扎实推动中央企业的结构优化调整和重组整合,先后完成了对南北车、宝钢、武钢、中国远洋海运等18组34家企业的重组。同时,我们也根据发展的需要,新组建了中国航发、中国铁塔两家公司,中央企业户数调整至98户,取得了积极的成效。昨天就是9月27日,国务院常务会议听取了中央企业优化布局结构和重组整合的汇报,对下一步工作提出了要求,我们将认真抓好落实。刚才彭博社记者先生提到下一步怎么做,昨天的国务院常务会其实讲的很明确了,国资委继续抓好落实。

三是油、电、煤、运基础供应稳步增加。一季度原油产量和成品油销量分别同比增长3.4%和7.4%,天然气销量同比增长5.2%,电网售电量同比增长6.9%,商品煤销售量同比增长3.8%,航空运输总周转量增长7.2%,水运总周转量增长14.1%。为什么要说这些指标?这些都是国民经济运行的先导性指标,反映了经济在稳步发展。

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国新办新闻发言人胡凯红邀请记者提问 中国网 宗超 摄

我有一个问题,请允许我把话题带回混改上。刚才提到第三批试点在研究,您能否介绍一下目前这些研究都涉及到哪些领域和行业,还要实行多少批试点,真正加快步伐。有些说法认为目前混改节奏太慢了,或者不够果断,甚至说有些虎头蛇尾的迹象。国家态度是否发生一些微妙的变化?还有一些国外的舆论,包括美中商会反映外国企业在中国企业的一些重要领域继续吃闭门羹。请问您能否对此做一个评价,国外企业能否参入中国混改行为?谢谢。

21世纪经济报道记者:

第二,构建监督闭环。监督从发现问题、处理问题一直到追究责任,应该是形成一个闭环。所以这几年尤其是去年,国资委在职能转变、内部机构调整过程中新设了三个监督局,监督局和监事会与业务厅局形成相互配合,形成发现问题分类处置、督促整改、责任追究的一个工作闭环。

国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人 彭华岗:

到目前为止,中央企业的债务风险是完全可控的,从我刚才跟大家报告的这些数字来看是安全可靠的。中央企业经济运行趋势好,表明了风险在降低。中央企业今年继续保持去年四季度以来的积极向上的良好态势、发展势头,重要行业和一些大型企业保持了非常高的增长速度,发展态势非常好。中央企业的债务风险是合理的、合适的、完全可控的,对未来的债务风险控制完全有信心,能够在稳定的基础上不断地下降,能够使得中央企业的资本得到进一步优化、功能进一步发挥,效果会更好。谢谢。

二是有效投资增速加快。一季度,中央企业完成固定资产投资3840.2亿元,同比增长9.7%,增速同比提高了8.8个百分点。通信企业持续推进5G研发和基础设施建设,固定资产投资同比增长39.5%。我们石油石化企业加大天然气保供、油气勘探等基础性投资,固定资产投资同比增长39.3%。与此同时,一些产能过剩领域,比如钢铁、煤炭领域的投资呈下降态势。

三是从资产监管的体制上来看,得到了进一步的完善。以管资本为主加快推进职能转变,国资委取消下放各项职能43项,各地国资委下放职能563项,这个力度都是前所未有的。中央企业投资公司、运营公司试点达到了10家,18项权利授权下放。同时我们加强了监管,特别是加强了推动出资人监管、外派监事会监管与审计、巡视等协同配合,形成合力,进一步把这个监管这张网织密、织牢,防止国有资本流失。

中国日报记者:

下面,我和我的同事们欢迎大家提问。

胡凯红:

二是抓试点先行。“十项改革试点”在18个集团层面的中央企业进行试点。这些试点也取得了良好的效果,前不久中央电视台专门对中央企业这10个改革试点的典型在新闻联播等主要的频道进行了宣传,《人民日报》和其他媒体也作了宣传,试点的工作应该说向前推的比较好。

国新办发布会现场记者 中国网 宗超 摄

关于这些大型国有企业的合并,请问政府为什么会认为这是符合市场经济的规律呢?为什么不让市场决定呢?比如在市场竞争中直到某一个国企不得不关门?谢谢。

根据划转时点的财务数据,这两批18家企业一共划转了国有资本750亿。另外,根据2018年度的财务快报,划转部分目前已经增值到817亿,增幅是8.9%。这是什么概念呢?750亿是按照当时划转时点的财务数据,按照2018年财务报表的数据,已经变成817亿,进一步有所增值。下一步,国资委将继续按照整体工作的安排,积极配合牵头部门,做好落实第三批划转工作。谢谢。

当然我们也希望美国对我们也要开放,对我们的国有企业也要开放,要全面、正确、客观的来看待中国的国有企业。这个开放过程一定是双赢的、多赢的,这个改革过程一定是双赢的、多赢的,各方利益在开放和改革过程中都能够放大,都能够确保。所以,混合所有制改革一定要推进下去,混合所有制改革的效果也正在不断显现,我们充满着期待。

下一步的工作主要有三个方面:

三是抓典型引路。我们在落实“1+N”文件中,特别注意在各项改革试点中,对于做得好的典型,我们及时总结,把这些典型推而广之,让大家来学习借鉴。同时我们也注意在改革中还会遇到一些新的问题和新的挑战,对于这些新问题、新挑战,我们注意不断地总结经验,推动改革向前推进。

感谢秘书长非常简要的介绍,下面开始提问。

另外,在改革中加强党建工作。落实责任制,做到党的建设同步谋划,党的组织和工作机构的同步设置。党组织的负责人和党务工作人员同步配备,党的工作围绕生产经营中心工作同步开展,实现了体制对接、机制对接和制度对接以及工作对接,也就是我们说的“四同步”和“四对接”。
党的建设很重要的一个方面就是要建设好企业领导人员的队伍。把对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的人员选聘到国有企业的管理队伍特别是高管队伍,既从严管理,又关心呵护,培养造就一支宏大的高素质的企业家队伍。

国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗中国网 宗超 摄

中国企业都是在市场环境下进行竞争的。党的十八大和十八届三中全会以后,中央特别提出市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用。在中国改革开放的历史发展中,一个非常重要的经验就是改革开放永不停步,我们一直在不断地前进,取得了举世瞩目的成果,特别是十八大以来取得的改革开放的成果、市场经济的成果、市场发展的成果。在市场经济大环境中,中央企业取得的成果也都非常显着,刚才也跟大家介绍了,包括创新成果、混合所有制改革和其他改革的成效,都说明我们在市场化道路上取得了非常巨大的成功和进步。过去的五年,是这些年来进步最快、成效最显着的五年,市场化改革最深化的五年。所以,中央企业现在的发展和未来的发展,都是以市场化为导向,都是以市场化为牵引,来引领企业进一步提升竞争力,引领企业发展。

下一步,我们将按照市场化原则,成熟一户、推动一户,积极稳妥地做好央企重组整合的工作,推动企业提升资源配置效率和竞争力。

坚持党的领导,加强国有企业党的建设,就是要服务于企业生产经营不偏离,还要坚持把提高企业的效益和企业的效率作为中心,把企业的保值增值、效率、效益作为党建工作的出发点和落脚点,以改革发展最终成果来检验党建工作做的好不好。所以,实践当中我们确实有很多鲜活、生动的案例,凡是搞的好的企业、竞争力强、效益好、保值增值做得好,党的组织建设有力;凡是职工群众满意,干群关系和谐,职工队伍的活力非常强,这个企业就是党建工作有力。党没有自己的利益。如果萎靡不振、效益下滑、战斗力极差、竞争力不强的企业,廉政问题频发,党建工作虚化、弱化、淡化甚至变化的现象非常多。

各位媒体朋友,大家上午好!首先,感谢大家参加今天的发布会,也感谢大家多年来对国资委、中央企业工作的关心、帮助和支持。今年以来,在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,国资委和中央企业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,坚决贯彻落实党中央国务院的决策部署,坚持稳中求进的工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持市场化改革和高水平开放,加快创新发展步伐,加快结构调整和转型升级,一季度中央企业生产经营实现了持续稳定发展,实现了“开门红”。

日本NHK记者提问中国网 郑亮 摄

今天发布会到此结束,谢谢彭秘书长,谢谢各位。

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第二,进一步加大结构调整力度。我们一直讲,要通过国有资本投资运营公司这个资本运作的平台,加大结构调整力度。实践当中,我们也做了大量的工作,比如过去国新成立的煤炭平台,推动国投把航运、煤炭板块剥离,通过保利集团重组航空工业的房地产业务等等,用这个平台来调整国有经济的布局结构。下一步我们在试点当中会进一步加大这方面力度。

中央提出要大力推进供给侧结构性改革,来推动我国经济长期可持续发展,供给侧结构性改革包括很多方面的内容,请问中央企业重点作了哪些工作?谢谢。

二是中国经济的发展潜力巨大。我国拥有完整的产业体系、供给体系,产能十分强大,应该说具备产业调整和升级的良好基础。从市场来看,我们拥有巨大的市场空间,14亿人的消费升级将带来市场的不断扩大。另外,我们有丰富的人力资源。所有这些,都是支撑我国经济持续稳定发展的良好条件。

中央电视台记者提问中国网 郑亮 摄

目前央企重组预期升温,请问今年会有哪些进展?“两船”合并什么时候完成?是否会有不同于以往的资产整合的思路?另外化工、海工这些领域的合并什么时候开始?

谢谢您的提问。我尝试理解您的问题。

我想问一下,在混改过程当中,有很多专家都指出,会出现国资依旧是“一股独大”的现象,请问下一步有没有这方面的改革或者部署?还有,您刚才提到了2000多万户家属区“三供一业”的移交,请问对当地的经济有没有带来影响?能不能介绍一下关于东北国企改革的状况?谢谢。

同时,还要控制风险业务,进一步加大清收应收账款、库存占用清理,减少低效的业务,提高资金的周转效率,特别要严控融资性贸易、金融衍生品这些高风险业务和一些表外业务,进行清理。

第一,从数量上看,目前中央企业以及它的子企业混改,按照户数的比例,实际上已经达到了70%,大家感觉好像没有这么高,其实按照我们的统计来说,这里面有个概念需要搞清楚,比如说二级公司是混合所有制企业,二级公司以下的企业,都应该是混合所有制企业,我们是按照这样的概念来统计的。但即使我们实实在在一户一户数,大体上中央企业的混合所有制比例也超过了40%。去年一年,我们中央企业新增混合所有制户数是1003户,这是一户一户数出来的,地方国有企业新增是1877户,国资委系统的中央企业和地方国有企业一共是2880户,这是个总的概念,数量的概念。企业有总资产,有所有者权益,混合所有制以后,归属母公司的所有者权益才真正是国有的这一块。2018年末,我们中央企业的所有者权益是19.9万亿,这里面归属母公司的,一直归到真正国有这块的是12.7万亿。也就是说,这中间的7.2万亿实际上是属于少数股东的,这个少数股东就是混合所有制以后,我们吸引的各类社会资本,占到整个所有者权益36%。从这个概念来看,总体上来说,发展混合所有制这几年以后,所有者权益里有36%是少数股东的,这个少数股东基本上都是社会各类资本的。

人民网记者提问中国网 郑亮 摄

二是从深化混改的内涵,要更加注重改革的质量和效果。混合所有制改革,我们经常说“混”是第一步,“改”才是我们真正要做的工作,我们要通过混合所有制改革,真正推进企业内部经营机制的转换,使得我们随着股权结构的调整,使我们的治理结构更加科学,使我们的经营机制更加高效灵活,这方面的工作可能下一步要下更大的功夫,包括职业经理人制度,包括中长期激励,包括市场化、差异化的薪酬等等,我们应该在混合所有制企业里面大力推进。再一个要坚持典型引路,扶植推广好的经验。这方面,大家有很多议论,一方面说不敢混、不愿意混,其实我们总结很多经验当中,我们发现有很多共同点,比如有两条应该把握住,一条是保护各方的权益,因为混合嘛,各方在一起,关键这里面要做到产权平等保护,治理同股同权,运作过程公开透明,在这种情况下,我们就能做到依法保护各类产权。另外一条,混合各方要能够找到共同发展的契合点,大家都有个共同的目标,需要做共同的事业,这种情况下,往往我们混合所有制改革都能得到很好的发展。这些经验我们会积极地推广。

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中新社记者:

国务院新闻办公室于2017年9月28日上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会,请国务院国资委主任肖亚庆介绍十八大以来国有企业改革有关情况,并答记者问。

胡凯红:

从未来的监管来讲,我认为中央企业、国有企业发展得越好,市场经济环境越完善,越需要国资委不断地提高水平,对市场经济的认识、对市场规则认识、对企业发展规律的认识更加的清晰和透彻,使得我们监管水平也不断地提高。

请问国资划转社保的情况是什么样的?谢谢。

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国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗回答记者提问 中国网
宗超 摄

德国世界报记者提问中国网 郑亮 摄

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女士们、先生们,大家上午好!欢迎大家出席国务院新闻办今天举办的新闻发布会。今天我们很高兴请来了国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗先生,请他向大家介绍中央企业2019年一季度的经济运行情况,并回答大家关心的问题。首先我们请秘书长作介绍。

布局结构通过供给侧结构性改革这样一个工作得到了明显的进展。刚才我们也讲了,我们向战略性新兴产业和国计民生的关键领域投向是很明显的。

我们看到今年一季度数据非常好,这背后有哪些原因?请您给我们解读一下。另外您对今年全年央企的运行情况有什么样的预期?

第三,从企业自身来看,整合以后的成效也是很明显的。首先是企业的主业更加突出了。二是企业组织结构更加精简了。三是企业内部的管理更加高效了。四是企业与其他相关改革工作协同推进的力度加大了。

大家知道,第二届“一带一路”国际合作高峰论坛即将召开,在这期间,国资委将和贸促会、全国工商联一起举办一个企业家大会。期间“一带一路”沿线国家很多企业家都会积极参与,我们中央企业也会积极参与这个企业家大会,希望通过这个会,更多地和中外企业、和国际组织深入交流,共谋合作发展。谢谢。

从国有企业和中央企业的使命和责任来看,国资监管的责任也很大。中央企业、国有企业要完成使命、履行职责,必须有一个良好的法治环境,必须有良好的经济发展环境,这种监管就是必要的。到目前为止,发达的经济体还是新兴的经济体,国有企业和非国有经济的发展,都需要一个规范法治化监管的要求。所以,今后国资委我看不是要不要的问题,压力最大的就是如何提高的问题,如何进一步加强的问题,如何使我们的监督和管理更加促进企业的发展,落实国家大政方针,使中央确定的改革的方向、改革的目标尽快能够实现。谢谢。

一是中央的决策部署为宏观经济平稳运行提供了根本保证。在我国宏观经济面临各种考验、世界经济不稳定、不确定因素增多的情况下,以习近平同志为核心的党中央统揽国内国际两个大局,高瞻远瞩,审时度势,做出一系列重大决策部署。比如说,注重补短板、优结构,持续深化供给侧结构性改革,大力推动高质量发展,创建和完善制度环境,减轻企业税负负担,营造良好的营商环境等等,这些重大战略部署,有力地改善了宏观经济环境,有力地释放了市场活力和社会创造力,有力地增强了各类所有制企业的竞争力。可以说,这是我国经济健康发展、中央企业健康发展的根本保证。

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