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下半年经济怎么干,供给侧改革持续发力

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“上半年国内生产总值增长6.9%,是2015年第四季度以来的最高值;规模以上工业企业产销率达97.5%;城镇新增就业同比多增18万人;居民人均可支配收入实际增长7.3%,继续跑赢经济增长。消费需求贡献率超过63.4%;高技术产业增长13.1%,装备制造业增长11.5%,快于工业、快于整个GDP的增长。”今天,中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在国新办介绍我国当前经济形势之始就罗列了这样一些数字。

时至2017年年中,中国供给侧结构性改革交出阶段性“成绩单”:经济增长连续两个季度保持在6.9%的中高速水平,较2016年连续三个季度6.7%又上了一个“小台阶”。

国新办就当前经济形势举行新闻发布会中国网 宗超 摄

“从这些数字来看,我国上半年经济形势是稳中向好,结构调整深化。这再次证明我国对于经济形势判断、决策和方法调整是完全正确、符合实际的。”杨伟民接着说,从中长期和预期的角度来看,中国经济发展正在出现积极的变化。

7月17日,中国国家统计局公布的中国经济“半年报”显示,上半年国民经济稳中向好态势更趋明显。图为福州一处刚建设完工的房地产楼盘。

国务院新闻办公室于2017年7月27日下午3时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会,请中央财经领导小组办公室副主任杨伟民和发展改革委、统计局有关负责同志介绍当前经济形势,并答记者问。

杨伟民补充说,我国国土面积较大,在区域发展方面的政策有一个叫主体功能区,一些地区主要是进行工业化和城市化建设,一些地区作为农产品主产区,还有一些地区的主体功能是保护生态环境。要认识到,我国经济仍处在结构调整的过关期,结构调整的这道关并没有过去。我国经济带来一定的不确定性。目前来看,我国经济发展的前景是光明的,不会陷入“中等收入陷阱”。

超预期的增长不止于此,城镇新增就业735万人、外汇储备连续5个月增加,萎靡多时的出口同比大增15%,中国经济上半年多项指标充满惊喜。

女士们、先生们,下午好,欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。进入7月份以来,国务院新闻办已经连续召开好几场新闻发布会,发布最新的经济数据并进行解读。为了帮助大家更好地了解中国的经济形势,今天我们非常高兴地邀请到:中央财经领导小组办公室副主任杨伟民先生;中央财经领导小组办公室经济一局局长王志军先生;国家发展改革委综合司司长丛亮先生;国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长邢志宏先生。请他们为大家介绍中国的经济形势,并回答大家的提问。

对于下半年经济工作怎么干?杨伟民说:“最主要的是在供给侧结构性改革和防范化解金融风险这两个方面着力。保持宏观政策的连续性、稳定性,实施好积极的财政政策和稳健的货币政策,坚持以供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求,加强预期引导,深化创新驱动,确保经济平稳健康发展,确保供给侧结构性改革得到深化,确保守住不发生系统性金融风险的底线。

这种“稳中向好”局面的取得得益于以供给侧结构性改革为主线的经济发展。如中国社会科学院学部委员、经济研究所所长高培勇所言,中国经济稳中向好的一个重要原因是宏观经济政策运用得当。

下面先请杨伟民先生做介绍。

“做好去杠杆,这是风险的源头。全国金融工作会议强调的是要把国有企业去杠杆作为重中之重。不能为了保增长,任凭杠杆率继续回升。”杨伟民强调说:“同时还要防止系统性风险。从各个领域一些小的风险点去预防,比如地方政府的债务问题、国有企业个别的债务违约问题、杠杆率比较高的问题,处理好稳增长和防风险之间的关系。”

供给侧结构性改革实际上是一张历史性的“药方”。经过30多年的高速发展后,中国由中等收入国家向高收入国家迈进,各种矛盾集中爆发,结构性问题凸显。2011年起,中国经济增速出现逐季回落趋势,改革迫在眉睫。决策层在2015年年末开出“药方”——在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革。之后又逐步提出改革的路径和具体方案,确定“三去一降一补”五大重点任务。

女士们、先生们,各位记者朋友,大家下午好。很高兴和大家见面。大家知道,最近中央政治局专门召开会议,研究上半年经济形势,部署下半年经济工作,新闻稿已经发布了,下面我主要根据中央政治局会议的精神,就上半年经济形势怎么看和下半年经济工作怎么干介绍一点情况。

“下半年尤其要注意守住不发生系统性金融风险的底线。‘黑天鹅’和‘灰犀牛’这两类事件都有可能冲击金融风险的底线。”
中央财经领导小组办公室经济一局局长王志军说,“尤其要注意已经存在的如影子银行、房地产泡沫、国有企业高杠杆、地方债务、违法违规集资等问题,要摸清情况,区分轻重缓急和影响程度,突出重点,采取有效措施,妥善加以解决。”

作为供给侧结构性改革的“先锋队”,中国钢铁煤炭等领域“去产能”屡次提速。今年上半年,中国钢铁“去产能”完成了全年目标,煤炭上半年共退出产能1.11亿吨,完成年度目标任务量的74%。这一系列政策带动了钢铁煤炭等价格上涨,也令行业的盈利水平和产能利用率明显改善。上半年中国工业产能利用率为76.4%,比上年同期提高3.4个百分点。

一、对上半年经济形势怎么看。

杨伟民还介绍说,有媒体反映,煤炭价格上涨,带来煤电利润下降。这一问题已经引起重视。他认为,煤炭价格回升比较快的因素比较复杂。“下一步可能会对前一个阶段去产能的做法做一些微调。通过处置那些僵尸企业来达到化解过剩产能的目的,释放它占用的信贷、工人等要素资源,转移到其他的领域当中去。在今后的去产能过程中,更多利用市场化和法治化的办法,减少用行政命令的办法。通过改革来校正要素配置的扭曲。”

冶金工业规划研究院院长李新创透露,1-5月份钢铁工业协会会员企业的效益好转,比去年同期增加315.62亿元(人民币,下同)。不过,同期钢企销售利润只有2.81%,“去产能的工作还不能停止”。

总的判断是,上半年经济形势稳中向好,结构调整深化。

(本报北京7月27日电)

“去库存”同样效果显著。去年以来,中国楼市库存连续多月下降。6月末商品房待售面积同比下降9.6%,降幅比3月末扩大3.2个百分点。中原地产首席分析师张大伟指出,上半年中国房地产库存已降至28个月新低。库存的部分化解,也让房地产投资避免失速,出现“缓中趋稳”的走势。

为什么说经济稳中向好?一是经济运行比较平稳,上半年经济运行的主要指标都在合理区间,甚至好于预期。国内生产总值增长了6.9%,比上年同期提高了0.2个百分点。这也是2015年第四季度以来的最高值。二是经济发展的质量和效益提高,财政收入增长了9.8%,规上工业利润增长22%。三是人民生活持续改善,城乡新增就业735万人,同比多增18万人。物价水平总体保持稳定,CPI同比上涨1.4%,与一季度持平。居民人均可支配收入扣除价格因素以后实际增长7.3%,继续高于经济增长的速度。脱贫攻坚成效显着,生态保护、环境治理等都取得一些新进展。

上半年企业杠杆率下降。5月末,规模以上工业企业资产负债率为56.1%,同比下降0.7个百分点。中国社科院投融资研究中心主任董裕平指出,企业总体杠杆水平不高,且仍在明显下降,破产违约风险较低。

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企业成本也继续降低。1-5月份规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.62元,同比减少0.04元。国家行政学院经济学部教授冯俏彬指出,过去两年中,“营改增”减负1.1万亿元,行政事业性收费由185项减少至51项,减少幅度72%。今年已出台的减税降费措施预计可使企业全年减负超过1万亿元。

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民中国网 宗超 摄

此外,短板领域也得到加强。上半年中国在生态保护和环境治理业、水利管理业、交通运输仓储和邮政业、教育领域投资同比分别增长46.0%、17.5%、14.7%和17.8%,均明显快于同期固定资产投资增速。

为什么说结构调整深化?从三方面结构来看:一是从需求结构看,消费、投资、出口实现了比较均衡的增长。社会消费品零售总额增长10.4%,消费需求对经济增长的拉动作用增强,贡献率为63.4%。固定资产投资同比增长8.6%,特别是民间投资增长7.2%,比上年同期加快4.4个百分点。进出口总额增长19.6%,其中出口增长15%,进口增长25.7%,国际收支状况良好,经常项目保持顺差,外汇储备保持在3万亿美元以上。二是从产业结构看,服务业继续保持较快增长,农业供给侧结构性改革持续推进,工业结构有所优化,特别是过剩产能继续得到化解,创新驱动的效应开始显现,适应消费升级和技术进步的行业增长都比较快,高技术产业增长13.1%,装备制造业增长11.5%,快于工业、快于整个GDP的增长。同时产业组织结构也在改善,竞争性产业集中度在提高,大中小企业分工在深化。房地产市场调控效果开始初步显现。三是从区域结构看,区域协同联动效应开始显现,“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略深入实施,成效明显。从东中西来看,东部地区向好的态势更加巩固,中西部地区发展的空间在拓展,东北地区也出现了筑底回升的迹象。

经济合作与发展组织(OECD)近期提交的首份《G20结构性改革进展的技术性评估报告》认为,中国结构性改革取得积极进展,成效显著。

上半年之所以会取得这样比较好的成就,关键是党的十八大以来,党中央作出了经济发展进入新常态的重大判断,解决了大家对经济形势怎么看的认识问题,提出了以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架,同时坚持稳中求进的思想方法。上半年经济稳中向好的态势再次证明,党中央对经济形势作出的重大判断、对经济工作作出的重大决策、对经济工作思想方法做作出的重大调整,是完全正确的,是符合实际的。

清华大学教授李稻葵指出,全球经济持续向好、中国经济供给侧改革成效明显、地方政府积极作为等因素将促使中国经济今年走出增长低谷。今年工业生产者出厂价格(PPI)在连续54个月的负增长中清除了一些过剩的生产能力,在供给侧已经排出了一些“毒素”。加之,中共十九大即将召开,地方政府招商引资的干劲充足,经济形势将有好转。2017年将是经济筑底的过程,2018年至2019年,中国经济增速有望重回“7时代”。

怎么看经济形势,有一个思想方法的问题。对这个问题,习近平总书记一直强调,要有辩证思维,眼光要长远。就是说,看经济形势既要看当前,也要看长远;既要看指标,也要看预期;既要看到成就,同时也要看到问题。从中长期和预期的角度来看,中国经济发展正在出现积极的变化,经济发展的基本面是好的,长期向好的基本面没有变,供求关系正在发生实质性变化,企业的预期和市场的信心正在逐步好转,经济发展动力在增强。这些不仅对中国经济的增长,也对全球经济的复苏起到了重要的拉动作用。

当然,转型升级过程的阵痛不可避免。高培勇指出,供给侧结构性矛盾的原因是要素配置扭曲,是体制机制障碍,应当依靠改革突破体制机制障碍,为进一步改革创造条件。尽管当前经济形势好转,但须警惕表面上喊着供给侧结构性改革,实际仍走刺激需求的老路。

更为重要的是,新的发展理念和供给侧结构性改革日益深入人心,特别是一些地方政府和企业的行为正在发生变化。这种理念的变化是一种更深刻的变化,是一种更强大的力量,将引领中国经济发展走向发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换的新的更高形态。我认为,中国经济发展的前景是光明的,不会陷入所谓的“中等收入陷阱”。

同时,我们也认识到,中国经济仍处在结构调整的过关期,结构调整的这道关并没有过去。供给侧结构性改革还处在深化的阶段,这将是一个充满挑战的过程。虽然上半年经济稳中向好,但是也存在一些问题。当然这些问题有些是长期存在的,比如实体经济的循环不畅问题仍然比较严重,防范和化解金融风险的任务还比较艰巨,房地产市场平稳健康发展的长效机制还没有建立,企业成本上升压力也在加大。此外,区域、产业、企业走势分化在一定程度上也在加剧。再加上中国经济已经和世界经济深度融合在一起,你中有我,我中有你,尽管今年上半年世界经济有所改善,但是仍存在一些不确定性,也会给中国经济带来一定的不确定性。

二、下半年经济工作怎么干。

中央强调,做好下半年经济工作,最主要的一条就是要坚持稳中求进的工作总基调。这是中国治国理政的重要原则,也是做好经济工作的方法论。稳是主基调,就是说要在保持大局稳定的前提下谋进。但是稳中求进不是无所作为,不是强力维稳、机械求稳,而是要在把握好度的前提下有所作为、奋发有为。在有所作为的同时要把握好平衡,把握好时机,把握好度,这三个把握是非常重要的。既要防止盲目跃进、大干快上,也要防止畏首畏尾、无所作为,既要防止“太过”,也要避免“不及”。稳中求进,是去年中央经济工作会议确定的基调,今年要在供给侧结构性改革和防范化解金融风险这两个方面有所进取,取得新的成效。

下半年经济工作要继续按照去年中央经济会议的部署和今年政府工作报告的部署,做好各方面的工作。要保持宏观政策的连续性、稳定性,实施好积极的财政政策和稳健的货币政策,坚持以供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求,加强预期引导,深化创新驱动,做到“三个确保”,即确保经济平稳健康发展,确保供给侧结构性改革得到深化,确保守住不发生系统性金融风险的底线。这三个确保是非常重要的目标。

针对当前形势和长远发展需要,在做好全面工作的同时,中央强调下半年要着力做好六方面的工作:第一,坚定不移深化供给侧结构性改革。第二,积极稳妥化解累积的地方政府债务风险。第三,深入扎实整治金融乱象。第四,切实稳定房地产市场。第五,稳定外资和民间投资。第六,高度重视做好民生工作。

以上就是我做的一个简单介绍,下面我和国家发改委、国家统计局以及财办的同志愿意回答大家的提问。谢谢。

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国新办新闻局副局长袭艳春主持发布会中国网 宗超 摄

感谢杨伟民先生的介绍,下面进入答问环节。

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中央电视台记者提问中国网 宗超 摄

请问丛亮司长,去年下半年以来,中国经济出现了触底回升的迹象,包括生产、价格、效益等指标都明显回暖。有一种观点认为,这些向好的局面还是依靠房地产的开发和基建投资来拉动的。我想问一下您怎么看这个问题?谢谢。

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