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2017年中国经济前景分析,经济企稳形势下我国财政政策选择

中国社会科学院于2017年4月28日14:30-16:00在中国社会科学院财经战略研究院9层会议室召开《2017年中国经济前景分析》发布会暨中国经济形势报告会。

2018年以来,受外部需求较强、新动能增长较快、房地产和民间投资回暖等因素的影响,一季度,我国经济延续稳中有进、稳中向好的发展态势,GDP增长6.8%,增速与上年四季度持平;CPI上涨2.1%,涨幅有所扩大。2018年将是我国新旧动能继续转换的一年,新动能加快成长,消费获得政策支持,我国经济总体上仍将稳定增长,稳步迈向高质量发展,全年GDP增速有望保持在6.8%左右,能够实现6.5%左右的增长目标。

2017年一季度,全球经济呈总体加速复苏的态势,以质量、效率、结构优化为特征的新一轮全球性增长启动在即。而在政策层面,中国的“稳中求进”、“供给侧结构性改革”受到世界的广泛关注。…

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经济平稳运行是高质量发展基础

2017年一季度,全球经济呈总体加速复苏的态势,以质量、效率、结构优化为特征的新一轮全球性增长启动在即。而在政策层面,中国的“稳中求进”、“供给侧结构性改革”受到世界的广泛关注。一季度统计数据表明,目前中国经济已运行至“L”型底部,宏观调控宜采取防风险和促发展并重的措施。

中国社会科学院数量经济与技术经济研究所所长李平主持发布会中国网 宗超 摄

一季度,我国经济运行开局良好,呈现稳中向好态势,特别是前两个月,景气度显着回升,超出市场预期。工业、消费、投资和出口等主要经济指标均不同程度加快。主要运行特征包括以下方面:

中国经济已在“L”型底部形成企稳态势

【中国社会科学院数量经济与技术经济研究所所长
李平】尊敬的李扬院长,各位来宾,媒体界的朋友们,《2017年中国经济前景分析》发布暨中国经济形势报告会现在开始。

一是经济总体平稳运行,内需拉动作用突出。从供给端来看,工业增长整体稳定。一季度,规模以上工业增加值同比增长6.8%,与上年同期持平。在去产能、环保政策趋严的影响下,煤炭、钢铁等产品价格快速上升,带动了采矿业加大生产力度。一季度,采矿业同比增长0.9%,较上年同期回升3.3个百分点。受大范围降雪等影响,电力、燃气及水的生产和供应业增加值较快回升,一季度增长10.8%,较上年同期回升1.9个百分点。制造业增加值增速为7%,较上年同期回落0.4个百分点。一季度,服务业增加值增长7.5%,比上年同期回落0.2个百分点。

稳中求进成为经济工作的方法论。一季度,中国经济顺利地实现了开门红,各项经济指标表现抢眼,且指标间的协同关系良好,有效反映了指标的真实性和经济发展行稳致远的基础较为坚实。一季度国内生产总值180683亿元,按可比价格计算,同比增长6.9%,环比增长1.3%。从总体上看,中国经济持续稳定增长的四条主线已经基本具备:

首先介绍到会嘉宾:中国社会科学院经济学部主任、国家金融与发展实验室理事长、原中国社会科学院副院长李扬先生

从需求端来看,内需成为稳定经济增长的“顶梁柱”。一季度,消费、投资对GDP累积同比的贡献率分别为77.8%、31.3%,分别比上年同期提高0.6个、12.7个百分点,而外需对经济增长的贡献率为-9.1%,拉低GDP增速0.6个百分点。消费保持平稳增长,一季度,我国社会消费品零售总额同比增长9.8%,增速比前两个月加快0.1个百分点,比去年同期回落0.2个百分点。投资增长7.5%,增速分别比上年同期和前两个月回落1.7个、0.4个百分点。3月份,出口未能延续前两个月的强劲增长,当月同比下降2.7%,贸易出现小幅逆差。

固定资产投资增速回升,内在结构不断优化。

社会科学出版社总编辑杨群先生

二是新动能快速成长,支撑经济稳定增长。从供给侧看,新动能的引领作用持续增强。在一季度的工业生产中,高技术产业和装备制造业增加值同比分别增长11.9%和8.8%,增速分别比规模以上工业增加值高5.1个和两个百分点;新能源汽车产量增长139.4%,集成电路增长15.2%,工业机器人增长29.6%。而在服务业中,电信、互联网、生态环保等行业商务活动指数在55%以上,景气度较高。从需求侧看,消费网络化趋势进一步凸显。一季度,实物商品网上零售额同比增长34.4%,增速比上年同期提高8.6个百分点;占社会消费品零售总额的比重为16.1%,比上年同期提高3.7个百分点。分类型看,与饮食有关的网上商品消费增长最快,增速高达46.5%。同时,网上服务消费增长更快,非实物商品网上消费增速达38.7%。

一季度,全国完成固定资产投资93777亿元,同比增长9.2%,增速比1-2月份提高0.3个百分点,比2016年提高1.1个百分点。制造业、基础设施、房地产开发三大领域投资占全部投资的比重为72.2%,对全部投资增长的贡献率为86.2%,拉动投资增长8个百分点。民间投资的回暖较为明显,增速抢眼。一季度,民间投资57313亿元,比去年同期增长7.7%,增速比1-2月份提高1个百分点,比去年同期提高2个百分点,民间投资增速为2016年以来最高,企业投资信心逐渐增强。

中国社会科学院财经战略研究院何德旭院长

三是以民间投资为代表的内生性增长动能恢复。在去年的经济回升中,基建、国企等发挥了较大作用。今年开局,民间投资重拾增长态势,反映了市场支撑增长的内生性动力有所增强。一季度,民间投资增长8.9%,较前两个月、上年同期分别加快0.8个、1.2个百分点。

居民收入稳定增长,消费平稳运行。

中国社会科学院农村发展研究所魏后凯所长

总体来看,一季度,经济运行保持总体稳定,新动能快速成长,新产品、新业态发挥引领作用,经济结构继续向高质量发展方向迈进。但在经济稳定运行的同时,还存在一些值得关注的问题,比如出口进一步放缓、降杠杆问题、防范金融风险问题以及供给端冲击带来的结构性物价上涨风险等。

一季度全国居民人均可支配收入7184元,比上年同期名义增长8.5%,虽比上年同期回落0.2个百分点,但比上年全年加快了0.1个百分点;扣除价格因素影响,实际增长7.0%。居民收入略快于经济增长,而扣除人口总量自然增长因素,按2016年人口自然增长率推算后的人均GDP增速为6.4%左右。全国居民人均可支配收入实际增速高于GDP增速0.1个百分点,高于人均GDP增速0.6个百分点左右。

中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华

今年经济仍行进在高质量发展轨道

消费继续保持我国经济增长第一动力的地位。一季度,最终消费支出对经济增长的贡献率为77.2%,高于上年同期2.2个百分点,高于同期资本形成总额贡献率58.6个百分点。

中国社会科学院工业经济研究所黄群慧所长。

展望2018年,我国经济总体上有望保持较快增长。从外部环境看,全球经济形势总体向好,发达国家和新兴市场经济体延续同步复苏,全球贸易和投资增速加快,但贸易保护和贸易摩擦增加了未来全球经济运行的不确定性。从国内看,“三去一降一补”继续推进,市场供求关系改善,市场主体活力提升,工业生产和服务业保持较快增长势头。居民消费升级步伐加快,相关政策鼓励消费增长,消费产品和服务质量提升,消费环境改善。民间投资增长动力逐步恢复,房地产去库存、供给多元化支撑投资增长,财政加大中西部地区基建支持力度。但外部需求超高速增长、房地产投资较快增长的势头难以持续,国内更加强调推动高质量发展。总体预计,2018年全年GDP增速在6.8%左右。

产业稳定增长,实体经济成为中国经济的坚实支撑。

我们向各位嘉宾的到来表示感谢与欢迎。

政策配合是高质量发展重要支撑

一季度,全国规模以上工业增加值同比实际增长6.8%,增速较上年全年回升0.8个百分点,为2015年以来季度最高增速,回升态势有所加快。工业转型升级步伐加快。在大力发展新兴产业的同时,传统工业转型升级也在稳步进行。一季度,工业技改投资和设备投资均呈现良好增长,其中工业技改投资增长9.8%,增速比全部工业投资高4.9个百分点;占工业投资的比重为41.7%,比去年同期提高1.8个百分点。工业设备投资增长11.5%,增速比全部工业投资高6.6个百分点;占工业投资的比重为35.5%,比去年同期提高2.1个百分点。

第一项议程,请中国社会科学院经济学部主任,我们蓝皮书主编李扬副院长致辞。

为进一步深化改革、打好三大攻坚战、推动高质量发展,宏观政策将保持连续性和稳定性,突出前瞻性,进一步创新和完善调控方式,加强不同政策的协调配合。将更加重视保持力度适中和增强政策效果的协调,把减税降费放在更加突出的位置;健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架,加快三大金融政策协调,防范化解重大金融风险,加大支持实体经济力度。

在工业、制造业取得稳定发展的同时,服务业的发展态势也在不断优化和完善。一季度,服务业增长成为经济转型升级的主要支撑,引领国民经济平稳增长。其增速较上年同期提高0.1个百分点,高出第二产业1.3个百分点。服务业增加值占GDP比重为56.5%,比第二产业高出17.8个百分点。服务业增长对国民经济增长的贡献率达到61.7%,比第二产业高出25.6个百分点。

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今年的《政府工作报告》指出,积极的财政政策取向不变,要聚力增效。特别是关键词从2017年的“更加积极有效”转变成2018年的“聚力增效”,体现了未来宏观经济政策将紧密围绕“中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的总要求来设定。在全年降低赤字率不变的情况下,财政政策将更加重视保持较强力度与增强政策效果的协调。同时,为防范化解重大金融风险、大力推进金融改革、更好地支持实体经济发展开放、实现高质量发展,健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架将成为我国金融政策的主旋律。(作者为本报专家委员会成员、中国银行首席研究员)

金融形势保持平稳,金融资源脱实向虚的环境总体改善。

中国社会科学院经济学部主任、国家金融与发展实验室理事长、原中国社会科学院副院长李扬中国网
宗超 摄

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从货币市场来看,3月末,广义货币余额159.96万亿元,同比增长10.6%,增速分别比上月末和上年同期低0.5个和2.8个百分点;狭义货币余额48.88万亿元,同比增长18.8%,增速分别比上月末和上年同期低2.6个和3.3个百分点;流通中货币余额6.86万亿元,同比增长6.1%。一季度净投放现金301亿元。

【中国社会科学院经济学部主任、国家金融与发展实验室理事长、原中国社会科学院副院长
李扬】谢谢李平,尊敬的各位来宾,女士们、先生们,大家下午好。首先代表经济学部对大家参加我们今年一度的经济形势分析会表示热烈欢迎和衷心地感谢!

从信贷市场来看,一季度人民币贷款增加4.22万亿元,外币贷款增加510亿美元。3月末,本外币贷款余额116.6万亿元,同比增长12.3%。月末人民币贷款余额110.83万亿元,同比增长12.4%,增速分别比上月末和上年同期低0.6个和2.3个百分点。

现在分析形势,我最近几年也参加了一些其他单位的类似主题讨论,是个吃力不讨好的事情,形势扑朔迷离,常有“黑天鹅”出现,对于预测的数字、指标,建议大家不要特别关注。但是越是在这种情况下,大家对于我们预测的根据、依据的理论、依据的客观数据多给一些关注,目前局面下把关注重点放在这上面。

财政收入保持较快增长但受到减税政策影响

40年前我们以两面旗帜跟上世界经济,中国经济一直受两个因素,影响,一个是全球的因素,因为我们开放,越来越成为一个全球经济中的组成部分,不可或缺的部分,现在成为一个负责任的大国。再一个中国作为大国,国内因素是非常强的。因为我们是大国,所以有非常多的可腾挪空间,外部冲击不一定在我们这儿产生很直接的影响。我们是社会主义大国,所以中国经济发展呈现出和别的国家很不相同的特征。

收支矛盾仍较突出。一季度,我国财政收入实现了较快增长,并有效实现了生产性减税。受到宏观调控政策转向更加积极财政政策的影响,财政支出规模迅速扩张,收支矛盾较为突出,导致了较为罕见的第一季度“赤字”现象。

今天借这个机会主要讲一下国际环境,从前年开始“去全球化”潮流由微而着。能够支持这个判断的有两类因素。全球化简单一点就是物流、资金流的全球化当然背后还有人流、技术流,但是比较容易统计的是物流、资金流。物就是贸易,用贸易指标来衡量全球化,主要是要衡量全球贸易的增长率和全球加总的GDP增长率之间的关系。如果全球贸易增长率低于全球GDP加总增长率,可以说是去全球化的。全球化,大家在一个分工体系中,为世界市场生产,所以贸易增长率一定会超过GDP增长率。以这个指标来看,我们遗憾的看到,确实出现了全球化的趋势,2013年开始到现在连续四年全球贸易增长率低于全球加总GDP增长率,大家各自自扫门前雪,大家关起门来自己求平衡,特别明显的几个主要大国,美国、中国都属于这种情况。

公共财政收入平稳增长,生产性减税效应逐步显现。

从资金流来看,FDI数据连续三年增长率下降。最近一年,联合国贸发组织刚刚公布了去年的FDI比前年下降了1.3%,资金也不流动。所以从这两类指标可以得出去全球化的结论。

一季度,全国一般公共预算收入44366亿元,同比增长14.1%。其中,中央一般公共预算收入20159亿元,同比增长17.1%;地方一般公共预算本级收入24207亿元,同比增长11.7%。中央收入增幅高于地方5.4个百分点,主要是属于中央收入的进口环节税收保持快速增长,拉动同期中央收入增幅提高约7个百分点。全国一般公共预算收入中的税收收入37793亿元,同比增长14.7%;非税收入6573亿元,同比增长10.6%,收入结构有所改善。

要仔细分析区域性数字、结构性数字,我们发现不能非常放心的得出这个结论。以FDI来说,去年闹去全球化最凶的是美国、英国,美国川普公开说要筑墙、要让美国企业回归、要高税收,这是非常典型的保护主义措施。在去年流入美国的资金是第一位的,美国当然一直是资本流入的大国,但是去年比前年增加百分之十几,这样一个指标来看还是在全球化。英国“脱欧”这也是去全球化措施,作为欧洲国家要“脱欧”经营自己的小日子。去年FDI它第二位,从前年第十二位上升到第二位。可能过去格局下这样一些主要的发达国家感到不舒服。那种全球化它不追求,它在追求一种新的全球化。

一季度财政收入较快增长是多重因素共同作用的结果。一是价格上涨因素。今年以来,工业生产者出厂价格和部分大宗商品价格大幅上涨,带动以现价计算的财政收入快速增长。二是经济企稳向好因素。受价格回升等带动,企业生产趋于活跃、利润明显增加、投资信心增强。经济运行中积极因素增加,带动了工业和服务业税收增长。三是一般贸易进口价量齐升,进口总额大幅增长,带动进口环节税收同比增收较多,拉动全国收入增长3个多百分点。上述因素大多属于外部因素,波动大,稳定性差,要做好全年财政收入增速持续下降的心理准备,仍须按照5%左右的收入增速做好预算管理工作。

对于目前出现的去全球化的一些现象,我们合理的解释,传统意义的全球化已经渐去势微,世界都在寻找新的全球化路径、寻找新的全球化方式,那我们就有必要对全球化做简单回顾。迄今为止的全球化是以发达经济体主导的,这个全球化是规则先行的。为什么今天探讨这个问题?中国是世界上唯一举起促进全球化的国家,习主席今年达沃斯论坛上的讲话引起了世界轰动,本来这种话是美国说的,现在中国说了,说明世界变了。传统意义的全球化我们是经历的,最典型的例子是我们加入WTO,我们用中国加入WTO,以中国融入全球化的过程来分析就可以看的很清楚全球化的特征。它是规则先行的全球化,而且这个规则是基于发达经济体的国内规则,是基于它的体制、机制、规则、文化、理念、意识形态。它确定了一套东西,然后说你来,你来一条一条谈、一国一国谈,谈不拢就被接受你。我们加入WTO谈了接近十年左右,因为每一条必须都要考虑,每一条都和我们熟悉的机制不完全一致。可以说这种格局带有很浓的殖民主义色彩,是殖民主义的底色,现在这种全球化继续不下去了。

一般预算支出增长较快,对经济的拉动特征明显。

可以从两个方面探讨继续不下去的原因:

一季度,全国一般公共预算支出45917亿元,同比增长21%。其中,中央一般公共预算本级支出5767亿元,同比增长14.2%;地方一般公共预算支出40150亿元,同比增长22%。一季度罕见地出现了首季赤字,规模为1551亿元,占当季财政收入的比例为3.5%,占当季GDP的比重为0.9%。

第一个原因,它引导的规则先行的全球化产生了一个它始料不及、不愿意看到的结果。当广大新兴经济体被它用规则吸引来全球化体系之后,在这个规则下运行的很好,而且很快取得了主导地位。在传统情况下,发达经济体占有全球GDP的70%,新兴经济体占30%,从中国加入WTO开始这种情况就改变了,一直到2012年前后二者打平。在此之前,从增量来说,中国增量早就是第一,现在存量从2012年打平。现在发达经济体占40%,新兴经济体占60%,从原来的70%变成40%,这个变化太大了,它主宰不了这个世界。

政府性基金收支均快速增长,国有土地使用权出让收入保持盈余。

第二个原因,规则。我们熟悉一个词全球治理体系,全球治理体系是世界二次大战以后发达国家率领世界制定的,治理体系代表两个,一个是机构、一个是机构颁布的规则,还有一些最佳实践、国际惯例等等。二次世界大战以后,世界上几乎任何一个领域,有人统计大概70多个领域都有国际机构,大到联合国,小到粮农组织、劳工组织、妇女组织,每个领域都有一个机构,这些机构都是发达经济体领导的。这是全球治理的一个支柱。全球治理的另一个支柱,这些机构都有规则,你要加入粮农组织,粮农组织拿一套规则来,你谈,谈好了让你进去。这两个支柱的一套全球治理体系,一直运行的很好。但是现在礼崩乐坏!像中国的春秋战国一样礼崩乐坏了,周天子统治不了世界了。这个世界发生的任何事情都不可能通过原来的体制机制予以解决,所以只好开峰会。但峰会同样解决不了,所以我们看到这些年来峰会越来越多,但是能够解决的事情越来越少,这个世界面临着巨大变化。这是大致能够解释发达经济体所领导的全球治理体系,这样的全球化确实到了末路,需要进行调整。

1.政府性基金收入情况:一季度,全国政府性基金收入11473亿元,同比增长27.5%。分中央和地方看,中央政府性基金收入1062亿元,同比增长28.6%;地方政府性基金本级收入10411亿元,同比增长27.4%,其中国有土地使用权出让收入9486亿元,同比增长29.9%。

这个调整应当从积极角度去理解。所谓积极角度,全世界自从此次危机发生以来都在全球再平衡。再平衡是广义的,一是国内再平衡、二是全球再平衡、三是国内的发展和全球发展再平衡。从不平衡、不协调、不可持续的发展方式转向科技发展方式,转到新常态这是国内再平衡。全球也是这样的战略,更重要的是国内发展战略要和全球发展再平衡。我们举两个极端国家的例子,美国和中国。

2.政府性基金支出情况:一季度,全国政府性基金支出8090亿元,同比增长18.6%。分中央和地方看,中央政府性基金本级支出155亿元,同比下降31.3%;地方政府性基金相关支出7935亿元,同比增长20.3%,其中国有土地使用权出让收入相关支出7043亿元,同比增长18.7%。

美国在这次危机前已经完全失衡了,贸易巨额的逆差,对应的是巨额的债务,双逆差。它持续不了,于是爆发了危机。在危机之后,奥巴马政府以再平衡为口号登上历史舞台,他不断地压中国、压贸易顺差,减少资本流入,做了很多事儿。觉得这些事儿还不过瘾,觉得老的这套体系不能保证美国霸权,另起炉灶提出了TPP、TTIP这些全新的全球化规则。川普上台之后这些被终止了,是不是意味着美国不再推进全球化了呢?不是。川普也在另找途径。过去全球化都是多边规则,几百个国家、几十个国家来谈。现在川普寻求单边,一个一个的谈,双边谈判没有能谈过美国的,他通过双边谈判的机制来寻求美国机制的最大化。他放弃了过去多边谈判的框架,放弃了他过去对于整个世界做出的承诺,提供国际公共品,现在大家都承担。我们看到在我们周边,在南亚、在我们周边朝鲜、韩国、日本,和美国的关系都体现出这一点。所以这个意义上说,美国还是在寻求全球化,是一个更加有利于它的全球化。

坚持稳中求进的总基调和方法论

中国也是这样。我们说过去发展方式不平衡、不协调、不可持续。说两件事,一是在内过度依赖于投资,投资主导型,在外过度依赖于外需,外贸主导型,这是不协调、不科学的发展方式。于是现在全面改革,投资增长率下降了,过去平均26%,现在降到8.9%,所以不是投资主导了,现在是内需主导。对外也是这样,原来对外依赖度最高的时候64%,我们的贸易顺差占百分之十几,但是今天我们的进出口占GDP大幅度下降,在30%以下,贸易差额占GDP的比重占到3%以下。现在我们摆脱了贸易主导型、外需主导型的经济,这是纠正不平衡、不协调、不可持续、不科学的发展方式的。但是放在全球环境中看,我们发现这是去全球化的措施。

实现“L”型底部运行和企稳工作的重大突破。2017年,宏观经济运行上的核心表现是进入到“L”型的底部,经济探底企稳的形势不断好转,各项调控目标和调控政策也将根据经济的新特征而有序地展开。

我们和国际上的交往比重在下降。这个难道一味说它不好呢?不是。我为什么得出结论现在去全球化表现出两条,第一条是传统的全球化不可持续,第二条是全球都在寻找新的全球化的路径。我们的经济分析有20多年,从前几年开始已经在新的架构下,比如我们对投资的依赖、对外资依赖都急剧下降,进入了内需主导的经济,它一定有新的特征。所以今后我们更多的要探讨这些新特征,相信我们的报告一定在这方面给大家提供一些新的成果。

应对经济的“L”型底部运行压力与风险是2017年宏观调控的首要目标。

我就讲这些,祝本次会议圆满成功!

从“L”型底部运行的风险与压力情况来看,无外乎是生产和资产两个方面。生产方面表现出产出增速放缓,转型动力不足,企业面对市场裹足等压力;而资产方面则表现出资产价格大幅上涨和资产收益率明显下滑的“耗散”型风险,并叠加了汇市、债市和股市等领域的问题。从主要矛盾结点和经济总体运行来看,生产方面的压力表现为转型期的生产性固定资产折旧风险,实体经济的高杠杆风险和价值形态转换中的链条断裂风险;资产方面的问题表现为房地产风险、汇率风险等。

谢谢李扬院长把我们整个预测和大背景做了充分阐释。下面请社会科学文献出版社总编辑杨群先生致辞。

以加快转型升级为核心,夯实实体经济这一发展根基。

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1.正确应对生产性固定资产的折旧压力,实现创新转型与企业生产激励的有效协调。生产性固定资产折旧加速是当前实体经济发展所面对的潜在矛盾。生产性固定资产的折旧加速问题呈现出典型的“二分性”。生产性固定资产的加速折旧将导致该类资产的内在价值减损,也将导致生产性固定资产作为价值链转换节点的中断。在十分敏感的“L”型底部运行阶段,实体经济企业的融资安排和拓展速度都将受到明显的影响。如何既能有效推动经济转型和创新发展,又将企业的内在需求和承受力考虑在内,就成为宏观调控的关键角度。

社会科学出版社总编辑杨群中国网 宗超 摄

在体系上,宏观调控应将思路和政策重点整合为三个方面:第一,给予设备更新和技术创新企业以更好的发展空间,从而使其能够以自身的能力尽可能快地拓展市场,最大化地实现收益。第二,使创新活动和生产性固定资产的价值得到更加充分的体现,特别是实现知识产权的价值,并促进知识产权的交易和流转。第三,也是最重要、最关键的安排,即推动企业以资产的抽象价值形态而不是以其具体价值形态去面向市场和开展经营,考虑到表达的便利,将其称为“资产资本化”。

先道个歉,刚刚我们在下面发现扉页里有一个错,扉页上应该是副主编,最后一位是张平先生,这里写“李平”。

2.有序处置非金融企业的高杠杆压力,防范企业现金流风险、资产稳定性风险和宏观金融风险。截至2015年年末,我国非金融企业杠杆率为156%,在国际上处于较高的水平。高杠杆与经济底部运行相叠加,将会导致企业现金流风险,并由此而引发因资产处置不当而导致的资产稳定性风险,以及因信用不足和定价能力减退而形成的宏观金融风险等。宏观调控“要在控制总杠杆率的前提下,把降低企业杠杆率作为重中之重”,重点采取以下三项举措:第一,全面推进降杠杆措施,有效防范企业现金流风险。第二,有效释放产权价值,防范企业资产价值波动风险。第三,坚持管疏结合,有效抑制宏观金融风险。

尊敬的李扬院长,尊敬的各位学者,新闻界朋友,大家下午好。非常感谢各位嘉宾出席2017年经济蓝皮书春季号的发布会,作为今天发布会的承办者之一出版方,我先向本部蓝皮书的研发团队表示衷心地感谢和祝贺,向所有关心这本蓝皮书的有关各方表示衷心地感谢。

3.综合运用财政金融政策,支持实体经济投融资自循环,并实现实体经济与资产市场的深入融合。受到生产性固定资产内在价值减损的影响,实体经济企业的投融资链条出现了某种程度的风险,生产的自循环能力受到较大影响。解决实体经济投融资链条风险的关键着力点在于提升实体经济的融资能力,提高生产性投资的收益水平,并推动存量资产对生产活动的有效支持。宏观调控在金融方面“要综合运用货币政策工具,维护流动性基本稳定,合理引导市场利率水平,疏通传导机制,促进金融资源更多流向实体经济”;而在财政方面则要以多种方式支持技术改造,促进实体经济焕发新的蓬勃生机。政策要点是:第一,从推进实体经济自循环融资来看,应着力做好无抵押融资、经营过程中融资和新型产权创造等政策安排。第二,从提高实体经济的经营收益来看,关键是要做好降成本和补短板两个方面。第三,从推动存量资产为生产经营服务来看,要推进所有权和使用权的分置,提高资产处置的便利性,全面实现生产性减税。

2017年是我国实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,适时的推出以中国社会科学院为主以及国内其他相关单位共同参与的长期研究追踪中国宏观经济形势的这份报告,相信其中的观点和建言对各家宏观经济的调控来针对整个中国社会的经济生活将会起积极的参考作用。

着力防控资产泡沫,维护资产市场的平稳有序。

今年经济蓝皮书春季号的推出又具有较为特殊的国际政治经济背景。世界经济正处于深度调整期,逆全球化思潮、保护主义倾向抬头,各类不确定性增加,此前理念蓝皮书中有关世界经济的问题,一直认为全球化已经进入调整时期,今年杨院长书中围绕大家关注的逆全球化问题进行了分析。与其说当今世界出现了去全球化趋势,主宰世界200余年的传统全球化范式渐去势微,已经不能适合变化了的全球经济发展的需要,因此世界正在通过各主要国家和地区的全面再平衡积极探索全球化的新理念、新范式、新路径,课题组通过分析世界贸易占世界经济比重等指标,认为当前全球经济复苏有所加强,全球贸易增速在恢复常态,并且2017年有望高于全球经济增速。说明全球化步伐并未停止。因此李扬院长强调我们应该慎言去全球化。

中央指出,要把防控金融风险放到更加重要的位置,下决心处置一批风险点,着力防控资产泡沫,提高和改进监管能力,确保不发生系统性金融风险。

经济蓝皮书春季号是1999年首次出版以来,可以说是不忘初心,进入了中国经济一年的风云变幻,不仅是一本年度报告,对于经济学家的研究有重要意义。将近20年的经济数据也成为一种历史记录,无论从学术史角度还是从改革开放近40年中国经济社会发展来看,经济蓝皮书的价值和意义必将随着时间的过去而愈发凸显。今年按也是我们出版社皮书品牌专业化建设20年,经过这么多年的成长,皮书已经形成较大的社会影响,出版量每年接近400个品种,20年来皮书成为一个平台,为广大对中国经济社会有深刻理解的理论工作者提供一个展示其观点的舞台。为广大关心中国现状与发展的读者提供一个咨询台,为中国学术与社会发展实现结合提供了一个支点。皮书具有的凝聚力正在形成无形力量,吸引社会各界关注中国发展、参与中国发展。我们将以皮书品牌20年发展为契机,认真总结经验和教训,协助各皮书研发单位不断提升皮书品质,一如既往认真做好编辑出版工作,做好传播推介工作,使我们的成果让更多人了解。再次感谢各位嘉宾,新闻界朋友出席今天的新闻发布会。

1.严格控制房地产市场的投资性需求,促进房地产市场平稳健康发展。房地产市场已经成为中国第一大资产市场。从宏观上看,房地产市场已不能再作为投资品,以谋求价格溢价和作为资产市场的重要交易对象了,否则将导致资源的严重错配、风险的快速累积和实体经济的大量挤出。目前,对待房地产市场应坚持一个原则,两个理念和多策并举。

下面请蓝皮书主研人员数技经所娄峰研究员向大家简要介绍这个报告。

一个原则就是“房子是用来住的,不是用来炒的”。也即,房子是有用的、有益的,房地产行业仍是国民经济的重要构成行业,要随着中国经济的增长和城镇化的发展,而不断提升房子的质量和数量。但房子本身不能再作为资金炒作的对象,房子的居住性功能成为首要属性,并应围绕这一属性展开政策管理和市场引导。如在宏观上,要管住货币的投放规模和成本;在微观上,要支持合理自住购房的信贷需求,并严格限制信贷流向投资投机性购房。

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两个理念就是“既抑制房地产泡沫,又防止出现大起大落”,这也是稳中求进的方法论在房地产领域的重要体现。“抑制房地产泡沫”不是挤爆泡沫,而是阻止泡沫的进一步扩大,并逐步有序地做实房地产价值和理顺比价体系关系。“防止出现大起大落”的落点是房地产行业,而不是房地产价格。

中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员娄峰中国网 宗超 摄

多策并举则是强调当前房地产市场问题的复杂性。既要防风险,又要保平稳,还要去杠杆,并通过资产形态转化支持实体经济,绝非一项政策或一个措施能够应对,只有多管齐下、协同有序、进退有度,才能达成目标。

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