♔sbf999胜博发 5

国家发改委就农村一二三产业融合发展推进情况举行发布会,支持农业产业融合

在农村一二三产业融合发展,包括设施农用地的发展,在这方面的用地支持,最大的支持就是明确设施农用地是按农用地进行管理,而不是按建设用地进行管理。近些年来国土资源部会同农业部在设施农用地上专门研究制定政策,支持设施农业建设,促进现代农业发展。2010年两部曾出台关于完善设施农用地管理有关问题的通知,明确支持设施农业发展的用地政策,根据设施农业的发展情况和国有化粮食发展需要,2014年两部又再次下发《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》,加大政策支持力度,明确规定经营型的畜禽养殖、工厂化的作物栽培、水产养殖以及规模化粮食生产所需的生产设施、辅助附属设施和配套设施用地都按照设施农用地管理,无须按建设用地办理审批手续。为了增强操作性,同时又明确对附属设施和配套设施用地提出用地规模控制要求。在具体的实施上,归经营者或农村集体经济组织、乡村政府签订协议,约定土地使用条件和土地复垦义务后就可以从事设施农业生产。同时,为了严格保护耕地,保障国家粮食安全,同时明确严禁随意扩大设施农用地建设范围,严禁以设施农用地为名从事非农业建设,要确保农地农用。谢谢!

中央财政农业综合开发资金2016年启动了高标准农田建设模式创新试点,积极探索农村一二三产业融合发展路径,按照全产业链集成式开发的总体要求,构建高标准农田
新型经营方式
配套产业的项目组合一体化建设模式,将资本、技术和资源要素进行集约化配置,使农业生产、农产品加工和销售以及其他业态有机结合,夯实农村一二三产业融合发展的基矗在扶持重点上推进三个转变:一是扶持定位从项目向产业转变,二是实施主体从单一化向多元化转变,三是项目资金从主导向引导转变。积极推进现代农业园区创新试点项目,把资金、项目、技术、管理等现代农业要素集聚到园区内实施,推进一二三产业在园区内融合发展,形成产业融合、资金集聚、技术集成的综合示范效应。

经济参考报记者提问中国网 郭天虎

除了上述政策,按照党中央国务院关于一二三产业融合发展的决策部署,中央财政还安排资金,支持农业种植结构调整,完善农产品产地初加工补助政策,加强农村古村落保护,打造美丽乡村建设,创建现代农业示范区,培育职业新型农民等。

各位记者朋友,大家上午好,欢迎来参加国家发展改革委等5部门联合召开的农村一二三产业融合发展专题新闻发布会。我先介绍一下出席今天发布会的几位同事,国家发改委农经司司长吴晓先生,农业部农产品加工局局长宗锦耀先生,财政部农业司副司长何振国先生,国土资源部耕地保护司副司长刘明松先生,工业和信息化部产业政策司副巡视员罗俊杰先生。我们将一起为大家介绍情况,并回答大家的提问。

(三)完善税收优惠政策,激发农村一二三产业融合主体活力。

国家发改委新闻发言人赵辰昕主持发布会中国网 郭天虎

♔sbf999胜博发,为营造农村一二三产业融合发展的良好环境,经国务院批准,财政部和国家税务总局制定了一系列税收优惠政策,支持包括农业龙头企业和个人在内的各类新型经营主体依法享受相关税收优惠政策。进一步扩大了企业研发费用加计扣除范围,并简化审核管理,引导企业加大研发投入,促进资源优化配置;放宽了对高新技术企业特别是中小企业的认定条件,扩充了高新技术领域范围,引导信息化与农业产业深度融合;推广中关村国家自主创新示范区试点有关所得税等优惠政策至全国执行,创造公平竞争的市撤境;免征蔬菜、部分鲜活肉蛋产品流通环节增值税,减免农村金融发展相关增值税,减轻农业新型经营主体的交易成本和融资成本;支持地方扩大农产品加工企业增值税进项税额核定扣除试点行业范围,落实农产品初加工所得税优惠政策;落实小微企业税收扶持政策,积极支持互联网
现代农业等新型业态和商业模式发展,符合条件的农产品加工企业均可依法享受优惠政策。

吴司长您好,我是新华社记者。刚刚您提到农村的一二三产业的融合发展现在已经成为当下的一个热门话题,您是怎么理解农村产业的融合发展与促进农民增收,以及加快农业的现代化建设和推进农业供给侧结构性改革的关系?谢谢。

中国网财经12月8日讯
今日,发改委召开新闻发布会,介绍农村一二三产业融合发展推进情况。财政部农业司副司长何振国答记者问时指出,推动农村一二三产业融合发展,拓宽农民增收渠道,构建现代产业体系是党中央、国务院作出的重大战略部署,也是四化同步的必然要求。近些年来,为了支持农村一二三产业融合发展,中央财政积极作为、主动参与,围绕三个方面优化财政支出结构,突出支持重点。

♔sbf999胜博发 1

(一)以促进农民增收为核心,完善利益联结机制。为了落实国务院办公厅关于推进农村一二三产业发展的指导意见,和中央1号文件的精神,中央财政2015年安排资金10亿元,在10个省份试点,支持农村一二三产业融合发展,以新型农业经营主体为支撑,推动粮食等主要农产品生产、储存、加工、销售一体化融合发展,延伸农业产业链,提高农业附加值,培育农业新业态,目的是让农民不仅从农业增收中获得效益,而且要从二、三产业的增值收益中分享利润。同时也明确严禁将中央补助资金用于农民不参与利润分配,未形成有效利益联结机制的项目。

♔sbf999胜博发 2

(二)打造优势特色产业集群,夯实一二三产业融合发展基矗

延伸农业产业链推进农产品品牌建设

中国网财经12月8日讯
今日,发改委召开新闻发布会,介绍农村一二三产业融合发展推进情况。财政部农业司副司长何振国答记者问时指出,推动农村一二三产业融合发展,拓宽农民增收渠道,构建现…

我的问题是,农业部最近对于农村产业融合方面已经采取了哪些措施?目前已经取得了哪些效果和进展?另外,我们关注到近期国务院也下发了专门的文件,支持返乡下乡人员到农村进行创业创新,我想问的是,这样做对于农村产业融合方面有哪些作用和意义?谢谢。

第三,农村产业融合发展利益联结机制取得新成效。建立紧密的利益联结机制是推动农村产业融合发展的核心,也是衡量农村产业融合发展成效的一个重要标尺。各地区通过试点示范、项目引导、政策指导等方式,创新发展订单农业,形成了最低保护收购价、股份合作、利润返还等多种紧密的利益联结形式,总结推广了“公司+合作社+农户”、“公司+基地+农民”、“农民入股+保底分红”等利益联结方式,有效带动农民增收。贵州开展的农村“三变”改革试点,已入股土地等资源合计22.44万亩,农民宅基地及其他物权量化8.96万宗,81.71万农民变成了股东,不仅保障了农民收益,而且盘活了农村资源。重庆市提出涉农项目财政补助资金股权化改革实现区县全覆盖的要求,财政资金按一定比例作为涉及土地流转的农户或项目所在地集体经济组织持股参与分红。吉林省通过龙头企业带动促进农民增收,2016年省级农业产业化龙头企业辐射带动种植业基地4000万亩,带动畜禽养殖量达3.1亿头,户均增收2750元。四川省通过发展休闲农业促进农民增收,2016年带动1155万农民就业增收,带动全省农民人均增收88元。黑龙江省386户龙头企业与农民建立了稳固的利益联结关系,全省农户从龙头企业方面获得保底、分红收益分别达到94亿元和57亿元。

实践证明,推进农村产业融合发展符合我国现代农业发展的方向,当然我们也必须看到,当前农村一二三产业融合发展还处于初级阶段,农业发展的基础还是比较弱,农产品市场竞争力不强,要素瓶颈制约和体制机制障碍没有突破,新型农业经营主体带动能力也比较弱,利益联结机制不是很完善,农村产业融合发展还面临很多困难,需要进一步总结经验,加大政策支持力度,把推进农村产业融合作为推进农业供给侧结构性改革的重要手段,促进农业现代化发展和农民持续增收。

另一方面,在我国经济发展进入新常态的大逻辑之下,增长放缓、结构调整、动力转换,近几年无论农民工数量、工资水平、工资增速都在不断下降,这种情况我们估计今后一段时间有可能还会持续。农民增收的两大动力趋弱,导致2011年之后我国农民收入增长的速度持续下降。今年前三季度,农民人均可支配收入实际增长仅6.5%,为近年来的最低。从国际经验看,日韩等国为提高农民收入和农业竞争力,均从完善农业产业链和供应链,发挥农业多功能性,发展第六产业等方面寻找适应本国特点的现代农业发展的道路。下一阶段我们要切实将推进农村产业融合作为新形势下促进农民增收,探索中国特色农业现代化道路的重要途径,将其与支持农村创新创业,推进新型城镇化有机结合起来,着力完善农业产业链利益联结机制,大力支持种养大户、家庭农场、农民合作社等推进产业融合,加大对农村灵活就业,新就业形态的支持,促进农民更多的分享产业增值的收益。

一是积极推动政策落实,根据国办意见分工要求,制定了推动落实方案,加强与有关部门的协调,深化细化政策措施。我们联合发改委、财政部、人民银行等十几个部委,拟定了促进农产品加工业、休闲农业、乡村旅游、农民返乡下乡人员的创业创新等一系列政策措施文件,使国办意见的财政、税收、金融、用地、用电等政策细化到了有关的产业当中去。现在有的文件已经出台,正在落地,特别是像现有的涉农政策向农村产业融合发展的新型经营主体倾斜,进行扶持。

♔sbf999胜博发 3

谢谢。我再额外插一句,案例汇编如果大家感兴趣,如果还想做深度的分析、报道、跟踪,我们可以提供支持。你们如果对这里面典型案例,觉得比较好,需要做深入发掘的,我们可以支持配合,这是第一。第二,大家可能也注意到了,我们今天这个主题是农村一二三产业融合发展,但是核心是农民增收,大家可能注意到,前天晚上国办已经发了一个文件,就是《关于完善支持政策促进农民持续增收的若干意见》,这是国办发87号文,也是针对农民增收这个核心的关键环节提出的一系列政策措施,其中包括了一二三产业融合发展,当然是在这个基础上进一步完善相关政策,这也是我们今天召开这个新闻发布会的一个关键和主要目的所在。谢谢大家。

以促进农民增收为核心,完善利益联结机制。为了落实国务院办公厅关于推进农村一二三产业发展的指导意见,就是国办发[2015]93号,和中央1号文件的精神,中央财政2015年安排资金10亿元,在10个省份试点,支持农村一二三产业融合发展,以新型农业经营主体为支撑,推动粮食等主要农产品生产、储存、加工、销售一体化融合发展,延伸农业产业链,提高农业附加值,培育农业新业态,目的是让农民不仅从农业增收中获得效益,而且要从二、三产业的增值收益中分享利润。2016年中央财政增加了资金安排,安排了12亿元,采取竞争立项的方式,确定了12个省作为2016年农村一二三产业融合发展的试点省。按照基在农业、利在农民、惠在农村的思路,以促进农民增收为核心,以延伸农业产业链、完善利益联结机制为切入点,着力构建农业和二三产业交叉融合的现代产业体系,进一步促进农业提质增效、农民增收和农村的繁荣稳定。中央财政补助资金重点支持带动和辐射农民分享二三产业的增值收益的新型农业经营主体和农业产业化龙头企业用于发展农产品加工流通和直供直销、农村电子商务、农业多功能性拓展、产业扶贫等方面。中央财政资金可以采取先建后补,贷款贴息,设立产业引导基金等方式支持农村一二三产业融合发展的关键环节和重点领域。财政补助资金形成的资产要折股量化到普通农户或者组织成员,使其参与全产业链、价值链利益分配。我们也明确,严禁将中央补助资金用于农民不参与利润分配,未形成有效利益联结机制的项目。

四是在功能拓展方面,各地区深入挖掘农业的生态、文化、旅游等功能,推动农业与旅游业、文化创意、科技教育、健康养老等相结合,观光旅游等产业发展迅猛。广西全区共创建国家级休闲农业与乡村旅游示范县8个、示范点22个,全国特色景观旅游名镇19个、全国休闲农业星级企业48家。山东、浙江、黑龙江大力发展乡村旅游和休闲观光农业,三省乡村旅游总收入达到393亿元。

一是组织实施2017年工业转型升级重点项目,更好地支持现代信息技术应用于农业生产、经营、管理和服务。开展“互联网+”农产品加工试点示范,提升企业智能制造水平,支持企业建设和推广以无线射频识别技术为支撑的自动物流系统。

我有两个问题想请教一下刘司长,土地是农村产业融合发展的重要载体,我请问您第一个问题,在土地利用总体规划和计划工作中是如何保障农村产业融合发展的,第二个问题是,设施农业是农村产业融合发展的重要内容,在设施农业发展方面国土资源部制定了哪些用地支持政策?谢谢。

三是引导地方加大对农村一二三产业融合发展的支持力度。我的介绍就到这里,谢谢。

正如大家所知道的,无论国内还是国外,农村一二三产业融合都已经有较长时间的探索和实践。但我国在国家层面首次正式提出农村一二三产业融合发展,是在2015年的中央一号文件中,之后中央一系列重要文件都把农村一二三产业融合发展放到重要位置,反复强调。我们从实际工作中感到,目前社会各界对农村产业融合发展的认识和理解仍有一些差异。我们认为,现阶段强调推进农村产业融合发展,核心就是要构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系,形成城乡一体化的农村发展新格局,促进农业增效、农民增收和农村繁荣,为国民经济持续健康发展和全面建成小康社会提供重要支撑。这是新形势下贯彻落实新发展理念,适应引领经济新常态,以结构性改革强农惠农的战略举措。

第一财经日报记者提问中国网 郭天虎

我们想重点抓好这么几项工作:一是推进农村产业融合发展与新型城镇化相结合,也就是双轮驱动。我们要结合实施“百千万”试点示范工程和新型城镇化试点,因地制宜推进多种形式的产城融合,鼓励各地依托要素禀赋和资源比较优势,打造一批农字号的特色小镇。

总体来看,一年来,在党中央、国务院的正确领导下,在各地区、各部门的共同努力下,我国农村产业融合发展取得了显着的成效,对农村产业融合的认识不断深化,政策配套和协同推进机制不断完善,农村产业融合发展呈现良好的势头。但是也必须看到,我国的农村产业融合发展还处于起步阶段,体制机制还存在一定障碍,在多元主体培育、产城融合发展、融合模式创新等方面还需要加大力度,力争突破,这些都是我们下一步需要持续关注、着力深化的工作。谢谢大家!

♔sbf999胜博发 4

搭建农村综合性信息化服务平台

二是强化政策扶持,加大农村产业融合发展的投资支持力度。刚才我在介绍情况的时候已经提到了,从2015年10月份以来,发改委在专项建设基金中设立了农村产业融合发展专项,到目前为止已经连续五批,累计推荐安排了专项建设资金460多亿元,支持项目900余个,带动社会投资4000多亿元。建设了一批产业集聚发展的农村产业融合发展孵化园区,打造了一批产业链条长、商业模式新、带动能力强的农业产业化龙头企业,受到地方政府和龙头企业的欢迎。此外,发改委在加大农业生产和农村水电路信等基础设施投入的同时,也安排了专项建设资金32亿元支持农产品加工类项目,安排115亿元支持农产品批发市场建设,并支持涉农企业通过发行企业债券融资了42.4亿元,用于农产品的种植、加工等项目的建设,有力地推动了农村产业融合发展。

各位媒体记者朋友,大家上午好,非常感谢大家对这次五部门联合新闻发布会的关注和支持。《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》印发实施一年来,各地区、各部门是如何贯彻落实的?做了哪些工作?取得了什么成效?这些问题,我想大家都比较关注,我们也一直在跟踪分析。近期,我们会同有关部门、地方政府进行了总结。下面,我简要介绍一下推进农村产业融合发展的总体情况。

中央财政农业综合开发资金2016年启动了高标准农田建设模式创新试点,积极探索农村一二三产业融合发展路径,按照“全产业链集成式开发”的总体要求,构建“高标准农田+新型经营方式+配套产业”的项目组合一体化建设模式,将资本、技术和资源要素进行集约化配置,使农业生产、农产品加工和销售以及其他业态有机结合,夯实农村一二三产业融合发展的基础。在扶持重点上推进“三个转变”:一是扶持定位从项目向产业转变,二是实施主体从单一化向多元化转变,三是项目资金从“主导”向“引导”转变。积极推进现代农业园区创新试点项目,把资金、项目、技术、管理等现代农业要素集聚到园区内实施,推进一二三产业在园区内融合发展,形成产业融合、资金集聚、技术集成的综合示范效应。

总的来说,也就是说要以两化深度融合为重要手段,以调整优化产业结构为重要途径,多措并举的着力于推动农村一二三产业的融合发展。谢谢大家!

新闻发布会现场中国网 郭天虎

今年10月,工业和信息化部组织实施2016年工业转型升级重点项目,共18个重点任务,包括工业云和大数据公共服务平台建设及应用推广等,助力健全农业信息监测预警体系等内容,扎实推进两化深度融合。

下一步我们在支持农村一二三产业融合发展方面重点做好以下几个方面的工作:

谢谢吴晓司长的介绍。下面欢迎大家提问,请提问的记者先报一下自己所代表的媒体,下面第一个提问。

谢谢罗司长。下面最后一个问题。

新华社记者提问中国网 郭天虎

国家发展改革委于2016年12月8日上午9:30,在发改委中配楼三层大会议室召开新闻发布会,介绍农村一二三产业融合发展推进情况。发改委相关负责同志出席发布会,并回答记者提问。

农业部农产品加工局局长宗锦耀答记者问中国网 郭天虎

♔sbf999胜博发 5

谢谢您的提问。推动农村一二三产业融合发展,拓宽农民增收渠道,构建现代产业体系是党中央、国务院作出的重大战略部署,也是四化同步的必然要求。近些年来,为了支持农村一二三产业融合发展,中央财政积极作为、主动参与,主要围绕以下几个方面优化财政支出结构,突出支持重点。

第四,农村产业融合发展推进机制呈现新气象。一方面,国务院有关部门出台了一系列配套政策措施,加大了支持指导力度。一是制定了相关实施意见、规划和方案。国家发展改革委牵头制定了《农村产业融合发展试点示范实施方案》,在全国启动了“百县千乡万村”试点示范工程。农业部牵头制定了《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划》、《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》等。国家旅游局牵头起草了《关于促进乡村旅游持续健康发展的若干意见》。全国供销合作总社出台了《关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》。二是加大了投资等政策扶持力度。财政部安排中央财政资金12亿元,会同农业部支持部分省实施农村产业融合发展试点示范项目。国家发展改革委推荐安排专项建设资金460多亿元,支持900多个农村产业融合发展项目建设。工业和信息化部创建了农产品深加工等食品领域示范基地24家,积极推动相关产业集聚集约集群发展。国土资源部明确要求各地单列安排农村建设用地计划指标,为农村产业融合发展提供用地保障。商务部安排中央资金支持10个省加强冷链物流体系建设。

另一方面,地方政府围绕农村产业融合发展的重点领域,结合本地实际,研究出台推进农村产业融合发展的政策措施,加大了工作推进力度。截至目前,已有内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江等16个省份出台了专门的农村产业融合发展政策文件,另有10多个省份正在研究制定政策文件。还有一些省份结合本地实际,出台了支持农村产业融合发展的相关配套政策,如贵州省从财政、金融等方面加大对农村电子商务的支持力度,印发了《贵州省加快农村电子商务发展实施方案》。

完善税收优惠政策,激发农村一二三产业融合主体活力。

二是继续整合现有财政支农政策,进一步支持农村一二三产业的融合发展。

二是扎实抓好“百千万”试点示范工程。支持各地立足本地资源优势和产业基础,在培育多元化农村产业融合主体,探索建立多形式利益联结机制等方面,深入开展探索创新。会同有关部门加大指导和培训力度,通过召开现场会等方式,加强试点示范成效的总结推广,确保各项试点示范任务有效落实。

二是在农业内部融合方面,各地以农牧结合、农林结合、循环发展为导向,调整优化农业种植养殖结构,促进了农业增效和价值链提升。湖北省大力推广虾稻共生模式,不仅促进了小龙虾的快速发展,而且提高了稻米品质,实现了农业效益的大幅提升。

正如刚才新闻发言人所讲,93号文件印发以来,各地区、各部门认真贯彻落实,农村产业融合蓬勃发展,产业链条持续延伸,农业功能加快拓展,新型业态不断涌现,产业融合发展成为农村创新创业的热点和亮点,在促进农业增效、农民增收、农村繁荣方面的作用和效果日益显现,突出表现在以下几个方面:

第一,农村产业融合发展模式探索取得新突破。各地区根据当地资源条件和产业特点,积极探索农村产业融合发展路径,涌现出了产城融合、农业内部融合、产业链延伸、农业功能拓展、新技术渗透、多业态复合等多种新模式。

夯实两化融合发展基础助力农业新型业态发展

首先,推进农村产业融合是新形势下拓展农民收入渠道的一个战略选择。增加农民收入是“三农”工作的中心任务,也是实现全面建成小康社会的关键所在,“十二五”期间我国农民收入总体上保持了较快的增长,城乡居民收入差距扩大的态势得到了扭转。随着经济发展进入了新常态,农业发展进入新阶段,农村经济发展和农民增收都遇到了新的挑战。

六是在多业态复合方面,山东省探索了新型城镇化与农业现代化相结合的“两区共建”模式,一手抓农村新型社区建设,一手抓农村产业园区建设,推动农民居住向社区集中,就业向园区集中。甘肃省、四川省重点围绕本地区特色和优势农产品,大力发展特色农畜产品加工业、民族手工业、休闲农业和乡村旅游等。

农村产业融合发展是指以农业农村为基础,通过要素集聚、技术渗透和制度创新,延伸农业产业链,拓展农业多种功能,培育农村新型业态,形成农业与二三产业交叉融合的现代产业体系、惠农富农的利益联结机制、城乡一体化的农村发展新格局。推进农村产业融合发展是一项既利当前、又利长远、一举多得的综合性举措,对于构建现代农业产业体系,加快转变农业发展方式,探索中国特色农业现代化道路具有十分重要的意义。在目前重要农产品价格下跌、经济下行压力加大的背景下,加快推进农村一二三产业融合发展,有利于拓宽农民增收渠道,推动农村创业创新,汇聚农业农村发展新动能,对于稳增长、调结构、惠民生具有重要促进作用。

党中央、国务院高度重视农村产业融合发展。习近平总书记去年4月底在中共中央政治局第二十二次集体学习时强调,要加快建立现代农业产业体系,延伸农业产业链、价值链,促进一二三产业交叉融合。李克强总理在2014年底召开的中央农村工作会议上指出,在稳定粮食生产的基础上,确有必要认真研究和推进农业结构战略性调整,加快发展农业产业化,促进一二三产业融合互动,提高农业发展的质量和效益。今年9月份,李克强总理批示,培育农村新产业新业态是发展现代农业的重要内容,发改委、农业部要督促落实促进农村一二三产业融合发展的措施,总结各地经验,着力破解难题,引领和支持广大农民群众在创业创新、推进农业转型升级中,实现收入的稳定增长。张高丽、汪洋副总理多次就推进农村产业融合发展作出重要指示和批示。

中央人民广播电台记者提问中国网 郭天虎

四是鼓励自主创新,提升技术装备水平。推进农产品加工装备自主化,依托骨干企业,建设成套设备制造基地,重点发展稻谷、小麦、玉米深加工大型高效节能节水设备,加强主食品工业化成套装备的自主创新。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注