图片 4

如何保护多数人的利益,村民因想早点搬进新房合伙强拆钉子户

:2014-02-22 15:29:00

由于耽误了同组90%居民的危房拆迁,一家“钉子户”被自己组内的邻居们集体表决,而后搬离家具、拆除旧房——强拆了。2011年,这一发生在四川德阳棚改区的群众自发强拆“钉子户”的事件并非个案,提出了棚改拆迁中面临的一个大问题:如何更好地保护多数人的利益?

图片 1

“邻居”缘何强拆“钉子户”

对进行中的新一轮1000万套棚户区改造任务来说,顺利完成拆迁是确保任务完成的关键之一。

图片 2

以棚户区为代表的公共改造项目,面临如何在法律的框架内化解多数人与个别“钉子户”利益冲突的问题

棚户区成因复杂,居住着大量的困难群体,拆迁要求各异。如此大规模的改造工程要想顺利而非强制完成拆迁,从多省市调研情况看,几乎不可能。最佳途径是实现依法强拆。但新的《国有土地上房屋征收与补偿条例》(下称“新条例”)出台后,依法强拆面临着相关司法部门谨慎介入且渠道不畅的现实困境。

拆迁,是现今城市化发展过程中的家常便饭。很多人因为对赔偿金额不满意或者其他原因不愿意让政府拆掉自己的房子,这就是“钉子户“的出现。但是钉子户也有克星,就是“强拆”。强拆是悬在每一位被拆迁户头顶上的利刃,让人提心吊胆。一听到“强拆”二字就想到了拆迁队违法强拆,欺压老百姓,但是强拆也可能是合法的!只有了解了强拆的合法情况,才能找到强拆的违法点!知己知彼方能百战不殆!

文/《了望》新闻周刊记者黄艳

针对棚改项目拆迁矛盾主要集中在已签约的多数人与少数“钉子户”之间的矛盾,基层干部及专家认为,力求在法律的框架内化解利益冲突,亟需疏通“司法强拆”渠道。在立法上补充对“集体利益”的保护,以更好地保护“多数人利益”。

针对合法建筑的强拆有两种方式,即行政强拆和司法强拆,行政强拆是由人民政府责成有关机关部门实施的强拆,现已被废除。司法强拆就是经法院法定程序裁决的强拆,是由法院下发的强拆通知,这是目前合法的强拆方式。但是合法的强拆方式也必须要符合以下的程序和规定。

由于耽误了同组90%居民的危房拆迁,一家“钉子户”被自己组内的邻居们集体表决,而后搬离家具、拆除旧房——强拆了。2011年,这一发生在四川德阳棚改区的群众自发强拆“钉子户”的事件并非个案,提出了棚改拆迁中面临的一个大问题:如何更好地保护多数人的利益?

“钉子户”被邻居“强拆”

征收补偿决定

对进行中的新一轮1000万套棚户区改造任务来说,顺利完成拆迁是确保任务完成的关键之一。

德阳市东湖乡凯江六组的居民一直生活在上个世纪80、90年代修建的“小二楼”里,缺乏城市基础配套、生活功能设施不全、私搭乱建严重,2008年汶川地震后,绝大多数住宅成为危房,大多数居民改造意愿强烈。2009年凯江六组启动城中村和棚户区改造项目。

征收补偿决定是强拆大门的敲门砖。拆迁时,拆迁人会先给被拆迁人补偿标准和方案,并给予时间考虑和协商,但在补偿方案确定的期限内仍为达成一致的或者被征房屋所有权人不明确时,拆迁人会报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府,市、县人民政府会按照征收补偿方案作出补偿决定,并公告。

棚户区成因复杂,居住着大量的困难群体,拆迁要求各异。如此大规模的改造工程要想顺利而非强制完成拆迁,从本刊记者在多省市调研情况看,几乎不可能。最佳途径是实现依法强拆。但新的《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台两年多,依法强拆面临着相关司法部门谨慎介入且渠道不畅的现实困境。

2009 年5月,根据德阳市“城中村”改造的规定,凯江六组通过提名选举、差额选举产生了由7名居民代表组成的业主委员会,并在市规划与建设局备案,代表全体业主与政府、开发商进行协商沟通、宣传政策和做群众工作。此后的一年多里,业委会在政府指导下,与开发商签订委托改造协议,同时制定出了90%以上居民签字同意的补偿方案,并完成了全部的过渡安置工作。

但法律针对这一敲门砖也赋予了被拆迁人的救济途径。即被拆迁人可在知道该补偿决定之日起六十日内提起行政复议,也可在知道该决定作出之日起六个月内直接向法院起诉。申请行政复议的,复议机关应在收到申请书之日起两个月内作出决定,不服复议决定的,可在收到复议决定之日起十五日内向法院起诉。复议机关逾期不作决定的,可在复议期满之日起十五日内向法院起诉。

针对棚改项目拆迁矛盾主要集中在已签约的多数人与少数“钉子户”之间的矛盾,基层干部及专家认为,力求在法律的框架内化解利益冲突,亟需疏通“司法强拆”渠道。在立法上补充对“集体利益”的保护,以更好地保护“多数人利益”。

业委会主任庞龙志说,大多数住户都期盼能早日改善住房环境,项目开始进展很顺利,直到几个“钉子户”出现,他们要求得到更高补偿,不同意集体通过的补偿标准,进展就慢下来。

图片 3

“钉子户”被邻居“强拆”

项目停了约两个月,期间已拆迁的大多数居民对“钉子户”的不满情绪开始增加。庞龙志压力很大,他说,一些拆迁的居民过来骂他,说“一直拖着是不是想给‘钉子户’糖吃,那我们也不干!”

图片 4

德阳市东湖乡凯江六组的居民一直生活在上个世纪80、90年代修建的“小二楼”里,缺乏城市基础配套、生活功能设施不全、私搭乱建严重,2008年汶川地震后,绝大多数住宅成为危房,大多数居民改造意愿强烈。2009年凯江六组启动城中村和棚户区改造项目。

2011 年4月20日,凯江社区六组开全体业主会,居民们发起请求书,要求业委会出面对刘某的旧房进行“排危拆除”,100多户居民签字,超过总数的90%。5月 20日,业主委员会组织本组居民,总计约60人,将刘某家中家具等物品搬离出旧房,组织机械及人员对其旧房进行拆除,并进行了同程录像。

强拆的参与主体

2009年5月,根据德阳市“城中村”改造的规定,凯江六组通过提名选举、差额选举产生了由7名居民代表组成的业主委员会,并在市规划与建设局备案,代表全体业主与政府、开发商进行协商沟通、宣传政策和做群众工作。此后的一年多里,业委会在政府指导下,与开发商签订委托改造协议,同时制定出了90%以上居民签字同意的补偿方案,并完成了全部的过渡安置工作。

接受采访的居民认为,自己签约同意拆迁,但是被“钉子户”一直拖延,损害了他们的利益。而且居民点改造安置是一个整体工程,少数个别人要搞特殊是对多数人的不公平,应该实行少数服从多数的原则。

补偿决定公告后,被拆迁人在法定期限内既不申请复议也不提起诉讼的,又在规定期限不搬迁的,作出房屋征收决定的市、县级人民政府可依法申请法院强制执行(申请需在被拆迁人法定起诉期限届满之日起三个月内提出)。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

相关文章